高速公路通行費不能想漲就漲

作者：胡印斌發表：2012-11-24 11:22

因「虧損嚴重融資困難」，雲南省日前舉行高速公路通行費收費標準調整聽證會，擬提高通行費。在雲南省物價局提出的兩套調整方案中，雲南30條收費公路的費率均有較大幅度提高，最高漲幅達35.71%。雲南省發改委相關負責人表示，提高收費體現了社會公平原則，有利於改善投資環境，提高投資公路的積極性，有利於經濟社會的長遠發展。

從微觀到宏觀，從數據到趨勢，從單一的高速公路建設到整個地方經濟的發展，既有小道理的算計，又有大道理的說教，看來，雲南省高速公路通行費是非漲不可了。聽證會云云，不過是給當地既定決策背書罷了。只是，高速公路通行費漲價，似乎並不能像某些官員所期待的那樣「一漲就靈」。

在高速公路建設熱情持續高漲的大背景下，僅僅依靠提高通行費，似乎很難真正緩解雲南高速公路虧損嚴重的局面。「十二五」期間，雲南全省高速公路續建以及新建路程為2615公里，資金需求約2400億元。在「十二五」剩下的3年多時間裏，當地每年需消化800億元建設資金，如此龐大的資金需求，怎麼可能通過提高收費來滿足？

更何況，雲南省處於全國公路末梢，交通流量本來就小，加之境內山川縱橫，公路建設成本本來就高，至少在短時間內，不會出現預期的流量高峰。一旦提高收費，因為物流成本的提高，很可能還會使本來就不大的流量進一步萎縮。果如此，又如何能「改善投資環境」？

問題的根源並不在於什麼「低費率」的通行費，而與過於龐大的路橋建設規劃有關。既然處於公路網末端且車流量較小，那在高速公路的發展規劃上，就應該因地制宜，從實際出發，選擇一個與當地經濟社會發展比較匹配的規模。這樣，一方面也能切實推進地方經濟的發展和繁榮；另一方面，也不致於因為過於超前的投入而成為政府不堪承受的負累。

即便想「加快完善高速公路網」，也應該首先考慮國家的財政支持和地方的財政配套，因為高速公路畢竟是重要的基礎設施，具有一定公益性，公共財政有義務、有責任提供一定的財力支持。不能總把融資的目光投向百姓腰包，動不動就想著收費、漲價。

去年6月，國家交通部等五部委聯合開展收費公路專項清理工作，其重點就是根治違規設站、超期收費、收費標準偏高等問題。這一清理工作成效顯著，相當一部分公路收費確有下降，但受到各種利益制約，這一政策的效果也不免打了折扣。像雲南省這樣試圖提高高速通行費的做法，就並非孤例。今年年中，廣東省廣深高速等多條高速也被曝漲價。

在高速公路收費問題上，公眾並非完全不同意漲價，但漲價應該有前提。除了合理的建設規模之外，還應向社會徹底公開收支賬目，看看收來的通行費的去向，這些花費是否合理，這中間的行政成本到底有多高，等等。沒有公開，卻動輒抱怨虧損，一抱怨虧損，立馬就醞釀漲價，這未免太輕鬆了。

来源:中青在線-中國青年報

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