中國高房價阻礙城鎮化非危言聳聽
BWCHINESE中文網訊,中國社會科學院學部委員呂政撰文指出,2005年以來,中國城鎮商品房價格過高、上漲過快,提高了城鎮化成本,阻礙了城鎮化進程。
在中國經濟內外需乏力,投資不可持續,出口變為負拉動力情況下,急需尋找可持續性投資動力,尋找啟動消費的潛力所在。城鎮化既能持續擴大投資,又能持續拉動消費,對投資和消費一箭雙鵰。
城鎮化在帶動大量農村人口進入城鎮的同時,也帶來了消費需求的大幅增加,並提升了基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。可以說,城鎮化過程貫穿投資和消費,是促進經濟發展的重要動力源。
中央經濟工作會議指出,城鎮化要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。雖然2011年末,中國城鎮人口首次超過農村人口,城鎮化率達到51%左右,但是,真正按照戶籍所在地統計,中國城鎮化率僅有35%左右。推進農業轉移人口市民化任務重、潛力大。如果城鎮化率在今後每年提高一個百分點,那麼將近20年後才能達到70%。
統計顯示,中國城鎮化率每增加1個百分點,大概能夠帶來7萬億元的市場需求。也就是說,城鎮化所帶來的投資、消費需求將為國內經濟未來10年-20年的發展提供驅動力。
需要指出的是,城鎮化不單純是房地產化,更不是高房價化。高房價恰恰是阻礙城鎮化發展的巨大阻力。
不可否認,城鎮化的加快推進,必然會擴大對城鎮商品住宅的需求。這是開發商以及一些學者鼓吹城鎮化就是房地產化,必將推高房價的主要依據。這種依據是建立在人為城鎮化,大肆圈地、大興土木、大造空城的行政手段推進的城鎮化,是拔苗助長的城鎮化基礎上。這裡面有一個重要關係應該處理好,那就是經濟發展與城鎮化的關係。
城鎮化應該是經濟發展帶來的必然結果。經濟發展到一定階段後城鎮化自然而然就形成了、就出現了,是經濟發展到一定程度的必然現象。而城鎮化反過來又促使經濟的發展。
這個道理很簡單,農村工業化、信息化和農業現代化發展一定階段後,農民就將大舉脫離土地、離開農村,進入工廠、現代農業和信息化產業就業,這時農村勞動力市民化身份就自然而然形成。城鎮化雛形就會漸漸發展起來。由經濟發展帶來的城鎮化是實實在在的城鎮化,是在勞動力充分就業,離開土地和農村後收入有保障的城鎮化。
反之,如果脫離經濟發展、超越經濟發展階段推進城鎮化,就會出現大肆圈地、大興土木和大造空城,將農民硬性趕上樓、趕到城鎮城市居住的現象。那麼,就業怎麼辦?土地沒了,收入在哪裡?沒有就業、沒有收入、耕地也沒了,後路在哪?活路在哪?出路在哪呢?
同時,把城鎮化當做房地產化和高房價化,大肆推高房價,進城入鎮的農村人口都是中低收入者,如何能夠承受得了。必將使其被逼迫離開城鎮,重新回到原地或者居住在城市貧民窟,形成城市人口的新二元體制。當前,一些城市不斷出現的空城、鬼城、貧民窟就是這種行為造成的惡果。
因此,在中國大力推進城鎮化過程中,房地產政策決不能選擇高房價之路。把房地產政策的立足點放到優先保證剛性需求和改善性需求上,保證勞動者的基本收入能夠滿足住有所居的基本需求,這是房地產政策的底線。
抑制房地產行業的超額利潤,使其不能超過社會平均利潤,防止其暴利誘使資本湧向房地產行業,扭曲中國產業結構,釀造房地產金融風險隱患。當然,政府首要要規範土地供給行為,堅決遏制土地財政現象。
開徵保有環節多套房產稅,即:多套存量房產稅。對象是多套以上住房的炒房客,捂盤不售的開發商,腐敗所得的房叔、房妹、房嬸們。而不應普遍徵收,不應該對準普通百姓的普通住房,特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。
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