阿富汗為何難禁種植鴉片?(組圖)
鴉片種植利潤豐厚
儘管以北約為首的駐阿富汗國際部隊、阿富汗政府和聯合國為在阿富汗清除鴉片做出了極大的努力,但是BBC記者在當地瞭解到,一些地區的農民在曾經被認為已經清除鴉片的地方又恢復了罌粟種植。
阿富汗多年來一直是全世界最大的鴉片生產國,其大部分產品都出口到了伊朗、俄羅斯和歐洲。
駐阿富汗國際部隊、阿富汗政府和聯合國共同發起的試圖鼓勵農民遠離罌粟種植的計畫似乎取得了一些成功。但是當地農民表示,鴉片利潤豐厚,他們很難抵禦種植這種海洛因生產原料的誘惑。
很多農民還抱怨說,雖然政府和國際社會曾做出為農民發展替代項目提供高質量種子和化肥等承諾,但是這樣的承諾並沒有兌現。
根據聯合國反毒品和犯罪辦公室2012年發布的一份報告和阿富汗官員的統計,儘管有關方面採取了大膽的銷毀罌粟行動,罌粟種植總面積2012年增加了18%,達到15.4萬公頃,顯著高於2011年的13.1萬公頃。
聯合國報告的確提供了一條好消息,那就是,鴉片總產量從2011年的6000噸下降到2012年的3700噸,降幅達36%。
專家們解釋說,減產是由阿富汗一些地區出現的植物病蟲害和惡劣的天氣造成的。
經濟收入
許多阿富汗農民不願意停止種植鴉片的一個比較普遍的理由是,能夠合法種植的傳統農作物不能給他們帶來足夠的經濟收入。
赫爾曼德省的一位農民對BBC記者說,「種小麥能有麵包吃,但是穿衣服呢?看病呢?種小麥連打地下水水泵的油錢都供不起。」
先前改種棉花等傳統作物的一些農民抱怨說,這些產品的價格下跌,而且在國際國內市場上都賣不出去。
據阿富汗政府估計,2011年有大約19萬個農村家庭的生計依賴於非法毒品種植,其中主要是罌粟種植。
聯合國反毒品和犯罪辦公室2012年報告指出,在所調查的村莊之中只有30%前一年得到了諸如種子、化肥和灌溉等方面的農業協助。
一些省的省長抱怨說,他們沒有從國際社會得到足夠的資金來兌現承諾,完成先前制定的一項「糧食區計畫」。
阿富汗政府曾採取銷毀罌粟行動
面臨危險
在過去幾年時間裏,阿富汗的鴉片種植出現了很大的流動性。這意味著,在很多情況下,毀掉一個地區的罌粟僅僅等於把罌粟種植趕到了其他地方。
一些農民往往會在政府的壓力下或發展承諾的誘惑下暫時放棄鴉片種植,但是一旦發現新的項目難以為計或政府管控放鬆,就會再返回到鴉片種植。
聯合國和阿富汗政府的數字顯示,2012年阿富汗絕大多數(95%)的鴉片種植集中在西部和南部最為動盪不安的9個省份。
美國和英國駐有大批士兵的赫爾曼德省目前仍然是阿富汗最大的鴉片種植省,產量佔全國的一半。
阿富汗塔利班當局曾在2000年宣布禁止種植鴉片,但是據報在2001年被美國領導的聯軍推翻之後開始鼓勵一些農民種植毒品,並為他們提供保護。
阿富汗官員說,塔利班武裝在他們的控制區可以通過對農民和鴉片種植者收稅的方式每年獲得超過一億美元的收入。這意味著,清除鴉片種植也變得非常危險。
分析人士指出,阿富汗的毒品生產問題未來數十年將仍然是國際社會面臨的嚴峻問題。
来源:BBC
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