計生黑洞探密 公開2012年度社會撫養費？

【看中國2013年07月13日訊】7月11日是世界人口日。當天上午，浙江律師吳有水向中國全國31個省級計生委和財政廳寄出快遞信函，申請要求他們公開2012年度向違反計畫生育政策者收取的「社會撫養費」的收支及審計情況。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

浙江碧劍律師事務所的吳有水律師星期五晚間接受自由亞洲電臺記者電話採訪時表示，中國的《人口與計畫生育法》中，並沒有對什麼是「社會撫養費」作出解釋。原國家計生委在《人口與計畫生育法》頒布之後的新聞發布會上解釋為：「法律規定超生者必須繳納社會撫養費，不是罰款，而是超生者對社會進行的經濟補償。因為多出生人口侵佔了較多的社會公共資源。」吳律師說，根據保守估計，中國全國每年徵收的社會撫養費總額達到 200億元，那麼這些錢究竟有沒有用於對超生嬰兒佔用社會公共資源的補償？ 他遍查各地人口與計生部門、財政部門的網站，很難找到相關數據。吳律師告訴本臺記者，他之所以致信要求各地政府公開社會撫養費收支情況是因為根據中國的政府信息公開條例規定，只要是和公民與法人、其他社會組織利益密切相關的、需要公眾廣泛參與的信息，都應當主動公開。吳律師說： 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

「現實情況他們收的錢大都用到計生委的開支去了，我說的那個200億也不一定準確，只是一個推算，大概有這麼多。」

吳律師說，根據中國的規定，社會撫養費採用收支兩條線。但這一規定在許多地方未能執行。大部分地方有超過60%的社會撫養費歸當地計生部門，剩下的歸入當地政府的收入。這導致許多地方計生幹部對「超生」漠視，對「收費」熱衷。社會撫養費根本起不到遏制「超生」的作用。吳律師說：

「我們這個執法是由計生委執法的，他們去收取社會撫養費，而他們是有指標的，而且社會撫養費最終是按比例償還給他們的，也就是說，計生委如果沒有人違反計畫生育的話，就沒辦法收取到社會撫養費了，他們的利益就受到影響。那這個制度不是本身設置得就有問題嗎？執法者要從違法者的違法行為中獲利，也就是違法者越多，他們獲得的利益越多，那你說這個執法者是希望大家守法呢還是違法？」

吳有水律師說，他本週四向有關部門申請要求公開信息的內容包括：2012年度社會撫養費徵收總額；2012 年度社會撫養費預算與實際開支；2012 年度社會撫養費使用情況的審計。按照規定，有關部門應該在15個工作日內給他答覆。

深圳自由作家朱建國對吳律師的呼籲表示贊同，不過，朱建國說，他可以百分之百肯定，這封公開呼籲信不會有人理睬。朱建國說：

「計生罰款腐敗是觸目驚心的，他如果公布（社會撫養費收支情況）就會引發很多民憤。這個計生政策涉及每個家庭，這個引發的民怨太大了。」

根據中國「財新網」的民意調查，有超過78%的民眾認為徵收「社會撫養費」違法，應該盡快取消；15%的民眾認為不違法，但應公布款項明細和用途。朱建國認為，中國的計畫生育政策實施至今，已經造成很多無法挽回的負面後果，有關部門不但應該盡快取消「社會撫養費」，更應該從根本上廢除計畫生育政策。朱建國說：

「一胎化造成整個民族發展不均衡，一胎教育增加很多難度，造成很多人才被毀掉。老齡化更是顯而易見，現在很多家庭都是4個老人只有一個小孩，很普遍，帶來老齡化。」

在中國大陸，由於監管不力，財政不透明，近年來各地計生委幹部貪污挪用「社會撫養費」的事件屢有發生。2010年，原鄭州市惠濟區計生委副主任李某因貪污社會撫養費26.7萬元被起訴；2013年，原河池市大化基層計畫生育服務所所長黃某，因為挪用社會撫養費超過14萬元被判刑。

原標題：浙江律師致信要求各地政府公開社會撫養費收支情況

来源:自由亞洲電臺

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