揭秘國企腐敗的7種隱秘路徑

【看中國2013年09月05日訊】國企高管為什麼容易產生腐敗？其腐敗有那些路徑？

從近年來國企高管的腐敗方式看來，其路徑已經越來越隱秘。從單純的貪污受賄上升到通過親友設立各種複雜的外部公司、交叉持股外體子公司、內幕交易、虛報財務成本玩虧損等。在這種背景下，反腐的成本和難度越來越高，腐敗涉及的深度和廣度都急劇擴大，窩案發生的概率也在增加。

1、親友在外成立利益公司

廣東移動總經理徐龍夫婦於8月16日下午被廣東省紀委帶走調查。 廣東一運營商核心人士表示，徐龍夫婦之所以被雙規，原因之一是徐龍之妻在體外成立了公司，並參股第三方公司，通過徐龍的關係接了很多移動的單。

而浙江移動人士則證實，徐龍在主政浙江移動期間，徐龍老婆葉倩便成立了一家體制外的公司。

經濟觀察報通過多個渠道瞭解獲悉，徐龍此次事發有兩塊，一為基站建設和光纖工程，二乃採購和增值業務。

廣東移動這片沃土給了徐龍夫婦巨大的空間。公開數據顯示，廣東移動一直是中國移動集團收入規模最大、利潤最高的一個省級公司，廣東移動的收入一度佔中國移動集團的三分之一，用戶佔五分之一。2012年，廣東移動實現收入810.63億元，淨利潤238.17億元，在中國移動5604億元的總收入和1294億元的淨利潤中，廣東移動分別佔14.47%和18.42%。

接近浙江省移動的知情人士稱，廣東移動每年有近200億的採購金額，徐龍對於5000萬以下的採購則有一票否決權。

2、虛報財務成本玩虧損

有業內人士曾經稱：中國最大的壟斷集團「中石油」的水很深，巨額壟斷利益的背後，是上上下下皆有染指的、縱橫交錯的利益關係，隨隨便便一個投資項目就是數十億、隨隨便便一單貿易就是十幾億，其背後「生死攸關」的利益鏈，有多深有多遠，外界很難想像。

按理說，中國進口石油加上國產石油，綜合後的直接成本，應該比國際上底不少，但是為什麼中國的原油及汽油價格一直居高不下（以93號汽油來說，每公升的零售價格比美國高0.8—1.1元人民幣）。

對此，有業內人士稱：中國石油的價格裡把很多有形無形的成本都「預算」到成本裡（其中包括把腐敗計入成本），讓全國人民買單。而中石油高層給中央領導的匯報及報表，已經有很大的水分。中石油集團的一位中層幹部說：我們的真實利潤是多少、真實成本是多少，恐怕誰也說不清；但是，我們中石油每年給國家上繳的稅收有目共睹，怎會輕而易舉地再讓利潤「外流」呢？你們光看到賣石油掙錢，怎麼看不到「煉油廠」虧損呢？而他的另一位同事說：玩虧損誰不會呀？！

3、高價收購 低價賤賣

知情人士介紹說，蔣潔敏涉嫌的問題，與其任內主導的海外收購，及國內油田和民營企業合作之事有關聯。

一位曾在中石油工作的人士也證實，中石油在加拿大等國收購的油氣田項目，疑點頗多。「在那些地方，花幾十億美元收購的項目，之前說是資質良好，結果輪到中石油自己開採，才發現其實資源貧乏。海外還有專門的機構，專門做這種把貧礦包裝成‘富礦’的‘以貧扮富’的生意，賣給中石油賺錢。」而中石油在國內的一些合作項目中，則出現「反向」的疑點。中石油曾推行新政，將一些資源貧乏的油氣田與民營企業合作開發。「但在實際操作中，卻出現了之前明明說是‘貧油田’，結果賣給民企之後，人家採起來卻原油滾滾的情況。」

上述知情人士稱，這樣的疑點項目，以位於陝甘寧地區的長慶油田最為典型。似可為佐證的是，8月底落馬的中石油高管，就包括了中石油股份公司副總裁兼長慶油田總經理冉新權、中石油股份公司總地質師兼勘探開發研究院院長王道富。王道富曾任長慶石油勘探局開發處主任工程師、副處長、處長等職，1999年9月起任長慶油田副總經理，2003年至2008年，任長慶油田總經理。2007年十七大期間，作為十七大代表的王道富曾對媒體公開介紹，長慶油田在「低滲透油井，單井產量非常低」的情況下，積極開採原油的「先進事跡」。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

4、出賣壟斷特權、審批權

一般而言，壟斷國企手中掌握一些壟斷特權。憑藉壟斷地位，國企高管可以獲得類似於政府官員的經濟控制力。這也為相關人員提供了很大的腐敗空間。

早在2009年，中石油就曾被一波反腐風暴擊中，當年12月底，中石油黑龍江銷售分公司原總經理王賢瀘，中石油貴州銷售分公司原總經理李懷忠相繼被雙規。

王賢瀘擔任中石油黑龍江省銷售公司總經理時，正趕上全國大面積鬧「油荒」，許多民營加油站無米下鍋。由於王賢瀘牢牢掌握著批油權，大量民營加油站紛紛送上重金賄賂。

而李懷忠的落馬則與收購加油站相關。據當年經辦此案的檢察人員透露，他們先將某高速路某路段所需加油站信息提供給親友，或收受民營老闆巨額賄賂，讓他們投資興建、改建或購買、搬遷加油站，這些加油站每個投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等，然後再由中石油貴州分公司以高達數倍乃至數十倍的回購價買回來。

在這種內外勾結、共牟暴利的情形下，不僅出現了一座加油站回購價竟然高達900萬的驚人價格，還出現了僅僅十多公里的高速路段建了三個加油站的怪現象。

5、招投標「照顧」關聯方公司

兩家供應商或捲入中石油反腐風暴中。9月2日，港股惠生工程在早盤大跌16.46％後停牌，停牌原因未予公告。資本市場分析人士認為，惠生工程股價大跌，或與近日中石油高管遭到調查有關。而明星電纜更是有兩名高管失蹤，有分析認為兩名高管或被調查。

有媒體報導稱，惠生工程多名高管出自中石油系統。此消息，記者未能證實。

現年38歲的李廣元，在2002年創立了明星電纜。但今年7月，明星電纜稱，已無法與其取得聯繫。根據報導，李廣元或涉及原四川省文聯主席郭永祥一案。公開報導稱，郭永祥曾在勝利油田工作多年，後升任中石油研究室副主任。據媒體報導，藉助郭永祥，明星電纜從石油系統接獲了多張大單。

6、內部人組建外體循環子公司

在國家審計署5月13日公布的審計報告中，國家開發投資公司、中國華能集團和中國移動通信集團這三家央企都存在利益輸送嫌疑，區別只在於受益的多少和受益主體或「明」或「不明」。

在上海家化的內鬥中，平安指責葛文耀及其管理團隊設立「賬外賬、小金庫」且涉案金額巨大，雖在上海國資委的斡旋下，雙方重歸於好，但據《證券時報》記者調查，上海家化確實隱瞞了內部人組建外體循環子公司的問題。

上海家化2012年年報顯示，上海家化持有下屬生物科技公司100%股份，但《證券時報》記者卻發現生物科技公司有兩名自然人股東，分別是王浩榮（17%）、呂洛（13%）。上海家化董事長葛文耀在微博中稱，「在崗的中(經理級)高級(總監級)以上管理人員，沒有在子公司持股的。」但上海家化2012年5月份公布的限制性股票激勵計畫草案修訂稿中，明確把呂洛、王荔揚列入了32人的中層管理人員名單，而這兩人分別在上海家化子公司生物科技公司和上海家化信息科技有限公司中持股。至於上海漢亞包裝材料有限公司、上海家化露美商貿有限公司等，其股權莫不與上海家化的高管們有著或遠或近的關係。

2012年，中興通訊遭遇上市15年來的首次虧損，虧損額達28.4億元，《財經》記者在探源這家「國有控股、授權（民營）經營」企業作為最大股東的上市公司時發現，與這家上市公司相關聯的公司有近20家，且內部人交叉持股盤根錯節。在中興通訊財報中，有13家控股子公司被披露。但內部人士稱，中興通訊控股、參股合營的子公司有40多家。這麼多公司，中興通訊董事長侯為貴或許會有「不知道手下有多少公司」的恍惚，但是對利潤到哪裡去了，他一定心知肚明。

中國股市的發展與國企有著緊密關係。在國有資產包裝上市過程中，利益輸送只是一個技巧，基本與以權謀私、違法亂紀沒有關係。

7、內幕交易

以前年披露的西部礦業為例。西部礦業原屬國有企業，2007年登陸A股市場至今，其股東們的蹊蹺行為屢遭質疑。高盛上市前突擊入股，並在禁售期結束後火速套現賺了一把；維維集團把股份悄轉至一傢俬人企業，在這入、轉、出之間，上10億的利潤就到了民營企業名下；而一場官司，又將外資身份掩飾下的「股東」上海工貿挖出，再往細究，替上海工貿持股的卻是在英屬維爾京群島註冊的一家股本為10美元的殼公司，而代持人則是萊弗國際（香港）有限公司。

如果說融資還相應有個程序，操作起來還顯複雜，那麼內幕交易則是輸送利益於無聲。2007年年底，在籌劃「公用科技」整體上市時，具體負責人譚慶中向廣東省中山市原市長李啟紅匯報重組事宜時，提到公用科技股價會上漲，建議李啟紅購買，僅此一個信息，李啟紅家人賬面收益就達1983萬元。如果不是偶然原因，這種利益輸送一樣不會為人所知。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

来源:九個頭條

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