【看中國2014年04月29日訊】「大老虎」的秘書很難不腐敗
習近平在1990年的一篇關於秘書工作的講話最近引起廣泛關注，他要求秘書「不能認為機關牌子大、領導靠山硬而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利」。這篇講話的指向性非常明顯，中國近二十年來的落馬高官中，不乏高級幹部「秘書」的身影。在「打虎」聲勢未減的當下，如何治理秘書腐敗這個老問題已經被提到了一個新高度，除了通過行政命令取消秘書設置，更需要去除讓秘書得以腐敗的機制土壤。
陪練乒乓：陳希同秘書靠「歪才」得上位
根據公開報導，1995年2月，時任政治局委員兼北京市委書記陳希同的秘書陳健，在外地公幹時被捕;4月，陳希同被迫辭職下臺，接受調查。陳健的被查成了引發陳希同案的最後一個關節。因為其他案件，陳健得以暴露，並最終牽連到了陳希同。陳健起初只是市機關一個機要通訊員，學歷不高，粗通文墨。他能當上陳希同的秘書，靠的是歪才：他能打乒乓球，在市委辦公廳工作時經常陪陳希同打球，而且辦事機靈，博得陳希同的特別青睞。
扶正小三：成克傑姦情暴露秘書駕車護主
2000年9月14日，曾任全國人大常委會副委員長、中共廣西壯族自治區委員會副書記、廣西壯族自治區人民政府主席的成克傑被執行死刑。記者在公訴人的公訴書和證人證言材料中發現，裡面反覆提到一個「小人物」——成克傑的秘書周寧邦。1993年底，成克傑和李平的姦情被成克傑的愛人發覺後，這位周秘書安排他們在自己駕駛的汽車裡密談，商量各自離婚後再結婚的問題。周寧邦為李平出謀劃策道：「現在結婚不現實，沒有什麼經濟基礎，不如趁成克傑在位時賺些錢，為將來的生活打好基礎。」之後，成克傑和李平幾年功夫就撈取了4000多萬元。
照顧子女：周濱出國身邊有副處級「保姆」
據核心人士掌握的獨家信息稱，2013年8月「落馬」的中石油原副總經理李華林，曾一手安排神秘富商周濱就讀西南石油大學。在周濱前往美國之後，大師兄李華林亦成為照顧周濱的「保姆」。周濱求學時間是在上世紀八、九十年代，彼時李華林不過是一位高級領導的秘書(副處級)，該領導當時擔任中石油天然氣總公司(中石油、中石化那時尚未分拆)副總經理。有媒體就此直接指出：隨著「秘書四人幫」(冀文林、郭永祥、李華林、瀋定成)先後落馬來中紀委圍捕「大老虎」的法網已在收緊。
每個落馬的「大老虎」，都有個無微不至的秘書
搶干「家務」:裝浴盆、買電視機都是秘書的活
王寶森的秘書閆振利起步的時候只是北京市財政局的一個普通幹部，據說，時任北京市財政局局長的王寶森起初對其並無好感。而閆振利抓住「支援西藏建設」的機會，每次回京休假總要攜上西藏的土特產去看望王寶森，幫王寶森安裝浴盆、買電視機，攬下了王家不少的「家務事」，逐漸取得了王的信任。王寶森升至副市長時，閆從西藏返京，王辭去原秘書，點名要了閆振利。
秘書成家奴，為的是隱性權力
中紀委打虎，多從秘書查起
中紀委的打虎行動，往往都是從秘書入手，2006年7月，時任政治局委員兼上海市委書記陳良宇的秘書秦裕調任寶山區區長，8月被中紀委調查;9月，陳良宇被免職調查。有「河北第一秘」之稱的李真，是河北省人大常委會原主任程維高的秘書。在李真落馬後也最終牽連到了程維高。最終程被開除黨籍，撤銷正省級職級待遇。
這種情況也曾在軍內發生，谷俊山的下馬便與秘書的出逃有關。根據相關媒體的報導，2011年底，有關部門開始調查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘書喬希君倉皇出逃。七天後，國防部官方網站後勤部副部長一欄，谷俊山的名字被悄然拿下。
「老虎」級別越高，秘書能量越大
由於秘書地位特殊，往往擁有一種領導幹部延伸下來的隱性權力，通過以往案例總結，級別越高的「老虎」的秘書，活動能量和空間就越大。秘書從屬的領導幹部大都是部門、地方或單位的「一把手」，經常有人有求於他們，或反映情況，或請示批復，或參加典禮儀式，或請賜墨寶題詞題名，能否上達或誰先誰後大都由秘書來安排。如果對秘書管理失控，這個「安排權」很容易成為一些秘書弄權斂財的途徑。
此外，有些秘書會運用自己的特殊身份，插手一些項目、工程、企業及各種活動，有時還充當顧問。更有甚者，向當事人透露權力機構的內情，為其謀劃，打通關節，獲取有關方面的支持，提供方便、大開綠燈，以從中獲得報酬。
現有制度安排下，「老虎」的秘書很難不腐敗
由於缺乏程序化的晉升機制，一個人一旦成為領導的秘書，就「一入豪門深似海」，出頭之日須耐心等待領導覺得「合適」的時候對其進行「安排」。由於選拔和任用全繫於領導一人之手，那麼秘書所能做的，就只能是通過自己對領導的無限忠誠來換取領導的「安排」。
這樣一來，領導和秘書之間自然容易形成兼具公與私、情感性和工具性的「上恩下惠關係」。這麼一種特殊關係，一方面由於它將個人的忠誠、制度角色的履行以及物質利益聯繫在一起，使組織難以監督;另一方面，也使秘書在各級領導幹部成為尋租活動的重點對象的大環境下，難以超然物外、潔身自好。特別是一些本身即腐敗的領導幹部在搞腐敗活動時往往讓秘書充當馬前卒，此時讓身為「過河卒」的秘書拒絕腐敗簡直是不可能的。
治理秘書腐敗不是取消設置那麼簡單
現實中，取消秘書設置難以推動
近來，多地取消專職秘書的消息，被很多人稱作「新規」，可實際上，早在中辦1980年出臺的《關於中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》中就明確規定，正省部級以上領導才可以配專職秘書。而《中國新聞週刊》曾爆出，目前95%地方領導違規配專職秘書。
只要不配秘書，「秘書病」就迎刃而「治」。話雖這樣說，現實中未必做得到。一來上有政策下有對策無處不在，不是說不配秘書就能做得到的，那些口口聲聲宣稱取消秘書的地方，結果也只不過是「換湯不換藥」;二來一些官員根本離不開秘書這一「枴杖」，上至講稿起草、工作統籌等工作基本功，下至飲食起居、來客接待等個人生活細節，都需要秘書幫忙打理，離開了秘書就難以獨立完成工作、無法更好生活，一旦失去秘書，似乎就當不了官。
