大陸不動產登記實施兩月 遭96%市縣抵制(圖)

由於利益糾纏，不動產統一登記遭到市縣層級抵制。（圖片來源：網路） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2015年05月14日訊】自2013年11月國務院會議決定加快推出不動產統一登記制度，隨後，不動產統一登記的時間表、法律依據、組織機構等陸續出臺，不動產登記局也在去年5月掛牌成立。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

今年3月1日《不動產登記暫行條例》正式實施，當日首批不動產權證書發放。目前，《不動產登記暫行條例實施細則》即將完成徵求意見，修改完善後將盡快頒布實施。

中央層面表示要在年內完成各級不動產登記職責和機構整合，而如今眼看時間過半，但地方各層級政府任務完成進度卻並不理想。國土部不動產登記局局長王廣華近日也坦言，市縣級不動產登記職責和機構整合工作嚴重滯後，已成為當前制約不動產統一登記工作的最大難題。

王廣華對媒體透露，截至今年3月底，中國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，佔比分別不到16%和4%。「即便已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合。

5月12日，國土部地籍司相關負責人接受媒體採訪時也強調，不動產實行屬地登記，市縣兩級是不動產登記工作的關鍵。「市縣級的機構整合不到位，不動產統一登記就無法具體實施。」該負責人稱，各地應將土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責整合由一個部門承擔。

按照國土部的部署，未來包括土地、房屋、林地、海域、水域、灘塗養殖權等登記發證，將全部一次性整合到位，但利益博弈複雜的不動產登記在執行中的阻力相當大。

從2007年不動產登記在《物權法》首次亮相至今，不動產統一登記因政出多門進展緩慢。長期關注不動產的北京盈科律師事務所律師周玉忠表示，眼下經濟下行壓力很大，地方財政舉步維艱，而刺激效果又不理想，加速不動產登記也因此被外界賦予了更多的想像。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，不動產統一登記和房地產稅之間存在內在邏輯關係，前者是後者的技術準備和支撐條件。因此，在房地產稅立法和全面鋪開之前，一定要建立不動產統一登記體系，並摸清中國的不動產情況。

按照大陸的現行制度，城市土地所有權為政府所有，老百姓只有70年使用權，購買房產時所繳納的土地出讓金，是政府以土地所有者的身份將70年（實際上真正到老百姓手裡還有縮水）的土地使用權讓渡給土地使用者使用收取的款項，也就是土地一定年限的使用價格。因此政府再徵收房產稅，在一定意義上屬於重複徵稅。

也有分析人士認為，農民放棄了對土地的集體所有權，而去換取對土地沒有所有權的證書。而在經濟學意義上，房產稅既是「房」的稅，還涉及「產」的稅。所以房產稅在價格體系裡，不光和房屋本身價格變化有關，還和土地增值貶值有關。那在城市裡，誰對土地所有，就該向誰去徵收房產稅，在這個邏輯上，政府應該向自己徵稅。
 

責任編輯:辛荷

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