希臘一五○年來最年輕的總理齊普拉斯，面對債務黑洞。（網路資料圖片）
【看中國2015年08月09日訊】英國和希臘這兩個國家，是相當值得全世界借鏡的對照組。
同樣面臨如雪球般愈滾愈大的財政赤字，英國近兩百年來最年輕的首相卡麥隆，五年前一上任，就狂下緊縮猛藥，還因為大砍福利引發民怨，街頭爆發反緊縮的抗爭。
希臘一五○年來最年輕的總理齊普拉斯，面對債務黑洞，選擇了完全不同的藥方。他拒絕接受緊縮方案，不惜發動全民公投，反覆不定的態度，讓希臘和全世界都陷入混亂。
結果，卡麥隆的緊縮政策雖然為英國人民帶來一時的痛苦，但瘦身之後的英國經濟，交出了漂亮成績單：成長率稱霸西方工業國家。
相反地，希臘公投結束不到一週，齊普拉斯就被迫向債權人舉了白旗，乖乖接受比原先更嚴格的撙節方案。希臘經濟要走出破敗，遙遙無期。
「國家若不控制借貸，就會被借貸所控制，」七月初，英國財政大臣奧斯本（George Osborne）在倫敦眾議院公布最新財政預算時，就引用了希臘的實例，強調卡麥隆政府必須在第二任的五年內，繼續整頓財政。以下是演說的重點摘要：
這是一份「以經濟安全為第一要務」的預算；一份能夠體認英國人民過去五年辛勞和犧牲的預算。我們不會讓你們的經濟安全受到威脅，所以將繼續努力。
這是一份為勞動人民而訂的預算。我們將讓英國在未來五年內，從「低薪、高稅收和高福利的經濟體」，轉變為我們想要創造的「較高薪、較低稅收和較低福利的國家」。
這份預算必須實現，因為英國人民信任我們可以做得到；因為他們明白，想要擁有強大的醫療健保、教育和國防，唯一的方法就是建立強大的經濟，這正是我們贏得大選的關鍵，也是我們未來的施政重點。
眼前的英國經濟，比五年前更加強勁，成長速度比其他主要工業國家更快；英國企業創造了兩百多萬個工作；生活水準大幅提高。這些都顯示我們的長期經濟計畫已經奏效。
但是，英國可能會犯下的最大錯誤，就是天真地以為，所有的問題都解決了。看看最近的希臘危機就知道，一個國家如果不能控制借貸，最後就會被借貸所控制。
一份大企圖國家的大預算
英國仍然花得太多，也借得太多，而英國生產力偏低，顯示我們在訓練、建設和投資上，做得還是不夠。
我們決心改變。未來要大膽地翻轉教育、改革福利、推動基礎建設。這是一份大企圖國家的大預算，它將為英國的未來奠定路徑。
先來看預算責任辦公室（OBR）最新經濟預測。三月的預算曾預估，英國經濟去年成長二．六%，現在我們可以確定，去年的成長率是三%。
然而，全球經濟的風險正在增加，美國和中國經濟都在放緩，而且在希臘危機升溫之前，今年的全球經濟成長預測就已經下修到三．二%左右，這讓我們更有理由，要把英國的經濟整頓好。
預算責任辦公室預測，二○一五年英國經濟成長率為二．四%，增幅大於美國、德國，更是法國的兩倍。英國將連續第二年，成為經濟成長最快的主要工業國家。
一六年的成長預測將維持在二．三%，一七年則上調至二．四%。未來幾年內，都可望維持強勁、穩定的成長。能有這樣的經濟成長，要歸功於民間消費和民間投資增加。
我們要讓英國的出口也能像國內投資一樣強勁。爭取成為亞投行創始會員國，就是因為我們想讓英國與全世界成長最快速的地區，建立連結。
投資增加，可以創造更多就業。OBR預測，如果目前的經濟條件維持不變，英國未來五年將增添近一百萬份新工作。但我們要拉高企圖，希望能再創造兩百萬個就業機會。
五年內實現預算盈餘
要讓企業有信心投資、成長和僱用員工，必須先解決英國的財政問題。
二○一○年，英國的預算赤字高達GDP的一○．二%；今年，赤字佔比預估將降低至三．七%，約為一○年的三分之一。明年將續減至二．二%；預計到二○一九∼二○年時，英國將實現○．四%的預算盈餘。
五年前，我們承接的是暴增的政府債務。今年，債務比重持續下滑，且將逐年遞減。英國度過了難關，正在好轉。
然而，我們永遠都應該「趁天晴時修屋頂」。因此，我提出新的財政章程，為了達成章程的預算目標，必須做出許多困難的決定，量入為出。
削減政府支出：按照這份計畫，未來五年，共需節約三七○億英鎊的政府支出。其中，有一半將來自削減各政府部門的開支，其餘的一七○億英鎊裡，將有一二○億來自於削減福利支出，五十億來自於追討逃漏稅等。
降低公司稅：我們在第一任的五年內，把公司稅從二八%降至二○%，低於大多數的G20國家。
有些議員批評我們做錯了，但我強烈反對這種說法，因為降稅讓許多企業回到英國投資，創造了上百萬份的新工作。今天，我宣布再度調降企業稅：二○一七年起，將從目前的二○%降低到一九%，二○二○年再降到一八%。
這麼低的新稅率，將明確地昭告全世界：英國歡迎大家來投資（Britain is open for business）。
「凍漲」所得稅：今年大選時，我們曾經承諾，未來五年不加稅，包括所得稅、國民保險稅和增值稅在內，這項承諾即將立法兌現。不僅如此，我還將把二○一六年的個人免稅額，從目前的一萬零六百英鎊提高到一萬一千英鎊。
削減福利開支：英國的人口只佔全世界一%，GDP佔全世界四%，但福利支出卻佔了七%。這對納稅人很不公平，這樣的福利支出是無法持續的，且會排擠到教育、基礎建設等重要項目，必須改變。
首先，我們的目標是削減一二○億英鎊的福利支出，但一定會維持老人、弱勢和殘障人士應有的福利。
年輕人不上學就要工作
其次，凡是有工作能力的人，都要去找工作，有工就做，因為工作才是擺脫貧困的最佳方法。我們的經濟政策創造了這麼多工作機會，正逐漸走向充分就業，但有些年輕人卻寧願一畢業就去領失業救濟金，這是讓人無法接受的。
所以，我們推出全新的「青年義務」方案，年輕人有兩條路可選：就學，或就業（earn or learn）。同時將取消十八至二十一歲青年的住房補助，但弱勢或特別個案將例外處理。
為了鼓勵有小孩的家長就業掙錢，從二○一七年起，三到四歲幼兒每年的免費托兒時間，將從現在的每週十五小時，增加至三十小時。但同時，我們也會要求他們的父母必須去工作，才能領取統一福利救濟金。
提高最低工資：剛才說過，英國必須從低薪、高稅收和高福利，走向較高薪、較低稅收和較低福利。前面已經提到降稅和減福利，接下來，就是提高工資的挑戰。
我們不該再讓納稅人（用各種租稅優惠）去補貼那些只肯付最低薪的企業。英國人民值得加薪，而加薪的時機已經來臨。
今天，我宣布建立「全國基本生活工資」（National Living Wage）標準。明年四月起，將二十五歲以上勞動者的最低工資，上調至每小時七．二英鎊（約三四一台幣），且到二○二○年將上調至九英鎊（約四二七台幣），這將是強制性的。
正式實施後，預計將有六百萬勞工受益。其中，那些目前領取最低工資者，未來幾年的加薪幅度，可望超過三分之一，全職勞動者每年將可多出五千英鎊的現金收入。英國家庭的財務安全，也將因此得到更多保障。
中國債務知多少？
中國債務知多少？(網站截屏)
國際「渣打銀行」的研究專家日前估算，目前中國債務佔GDP的比重已經達到251%，突顯中國經濟面臨的巨大挑戰。中國整體經濟增長率不斷放緩，而債務不斷增加，專家認為，當前已經不可能再靠印製鈔票來解決金融危機，一旦危機出現，比較中國和其他西方經濟體所受的衝擊，在中國，吃虧的是民眾，而西方卻是政府在承擔。
