中國國企或裁員數百萬，會否引發動盪？（GettyImages）
【看中國2016年03月03日訊】路透社報導，中國可能在近兩三年內裁剪數百萬國企員工，為新一波改革開放鋪路。中國權威機構說，中國經濟形勢很好，能夠消化下崗職工。需要下崗轉型的企業，主要是在鋼鐵和有色金屬以及煤炭水泥等行業。有中國觀察人士說：下崗本身相對對整個經濟規模來說，不是大問題，但由此引起的社會問題值得關注。
國際通訊社路透社3月1日獨家援引兩位消息人士的話說，為響應國務院「去產能」的號召，中國擬在未來兩到三年內從「殭屍企業」中裁減500-600萬國企員工。而中國人力資源社會保障部週一發布的擬裁員數是180萬人，包括130萬煤礦系統人員和50萬鋼鐵系統人員。今年初曾有中國的專家學者預言清理「殭屍企業」或將引發自九十年代以來的第二次「下崗潮」，隨後發改委反駁稱中國勞動力市場流動就業能力較好，足以吸收「去產能」帶來的過剩勞動力。
在全球經濟放緩的背景下，去年中國經濟增速20年來首次「破七」，製造業採購經理指數（PMI）也已連續七個月低於50的臨界點。根據國家統計局3月1日公布的數據，製造業企業用工量繼續減少，低於去年同期水平。中國官媒人民網轉發《證券日報》的報導稱，目前滬深兩市的266家「殭屍」上市公司中，鋼鐵、有色、煤炭、水泥等傳統製造業類企業數高達197家，約佔「殭屍企業」總數的74%。其中鋼鐵和煤炭兩個行業作為產能過剩的重頭，在中國「去產能」裁員計畫中首當其衝。
根據工業和信息化部網站發布的數據，中國鋼鐵產能利用率已降至70%左右，遠低於合理水平，鋼鐵協會統計重點大中型企業平均負債率超過70%。而根據煤炭運銷協會的數據，去年一年中國原煤產量比銷量多1.85億噸，產量遠大於銷量。以陝西省為例，該地煤炭價格由每噸1200元降至200元左右。鋼鐵和煤炭兩個行業「去產能」迫在眉睫。
中國人力資源社會保障部部長尹蔚民週一在國新辦新聞發布會上說，中國將「重新安置」煤炭和鋼鐵系統人員180萬人。中國國際金融股份有限公司發布的研究數據顯示，未來兩到三年內，鋼鐵、煤炭、水泥、造船等產能過剩行業將裁員300萬人。路透社曝出的數字最為驚人，高達500-600萬人。中國國家數據局的數據顯示，中國的煤礦和鋼鐵行業共有1200萬工人。
百萬失業員工如何消化？
就業問題既是檢驗一個經濟體能否健康運轉的「體溫計」，也是一些國家政治變革的「催化劑」。中國國家總理李克強在2月14日召開的國務院常務會議上再次強調要「穩」住就業。會議還透露中國目前失業率為4.99%，比美國稍低。美國1月公布的失業率為5.2%。但華盛頓郵報報導，常常口出驚人言論的共和黨總統競選人川普(特朗普)稱這一數字是假的，真實數字應為22-23%。中國的失業率也被質疑造假，據報導，中國前國家總理溫家寶2010年在中國發展高層論壇上曾對美方代表說：「中國就業人口壓力有兩億。」觀察人士據此分析中國失業率至少在15%。
在就業形勢嚴峻的情況下，「殭屍企業」去產能又將在短期內釋放大量失業人員。這部分人口如何處置，是中國面臨的一個難題。
然而，中國的學者對國企員工再就業問題比較樂觀。大軍智庫主任仲大軍說：「中國的整個就業人口將近八個億，這八個億的就業崗位你吞吐和互相轉移個幾百萬，也不是多大的事兒……像當年九十年代朱鎔基時代國企大裁員，那個裁的都不是幾百萬，那是至少三四千萬的規模。那麼大的規模，中國都經受住了當時那個陣痛。所以這次幾百萬，對於中國經濟這個體量、體能來說，不是太大的問題。」
人民大學教授周孝正業表示：「如果是幾百萬沒問題。中國是十四億，能夠就業的大概也好幾億。如果好幾億，裁減個幾百萬，我覺得沒問題。不用放大這個事兒，它不會造成大問題。中國大學生一年就畢業好幾百萬呢。」
學者：要警惕裁員過程中催生的社會問題
但仲大軍也補充說，雖然中國經濟結構足以吸收消化掉幾百萬的失業人口，但要警惕在消化過程中可能引發的社會問題。他認為，中國目前經濟形勢低迷，全球經濟也處於衰退狀態。在這種情況下，如果企業大批量倒閉，工人下崗，「這各種因素加在一起，可能會出現比較嚴峻的情況」。
他說：「中國出現這些嚴峻的情況，它可能就會導致一些人出來說話，要表達，各種現象有可能會出現。那麼在這種應對過程中，政府可能會接受大量的社會發生的問題。在這個處理過程中，搞得好的話，它可能會促進很多比如政府傾聽社會意見、改變過去的一些不是很正確的做法等等。在這個過程中，可能會促進社會在治理方面的進步，我想也會有的。」
就在上週，廣東省鞍鋼廣州公司2000餘名工人發起罷工，起因是公司以經營困難為由搞待崗政策，同時降低薪酬。研究勞工問題20餘年的當代社會觀察研究所所長劉開明對美國之音說，勞資糾紛通常高發於民企和外企，鞍鋼作為國企發生罷工較為罕見，或與中國政府最近去產能有關。總部在香港的中國勞工通訊提供的數據顯示，去年一年中國境內罷工次數達2,774次，約為2014年的兩倍。
2月25日，工信部部長馮飛稱，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用於去產能、處置「殭屍企業」過程中的職工安置。
中國社保經費太低軍費支出太高
「回顧20年前的那次國企大裁員，那真是以一代人的犧牲換來的中國的一種新的經濟轉型，是以國有企業職工的一種悲痛的命運換來的經濟過渡。」仲大軍認為，做好職工安置工作最重要的是政府要在社會保障方面「兜底」，包括調整稅收政策、增加社會保障經費以及多聽取底層民眾的意見。
他說：「比如現在人大政協一開兩會，全都是富人代表、精英代表，那幫人連窮苦老百姓的情況都不瞭解，整天高高在上。那搞一些經濟政策、社會政策往往都是對富人有利的。那如果這樣搞下去，老百姓是要憤怒的，老百姓是要抵抗的。」
周孝正也感嘆說：「我們中國的問題就是社會保障體系的水平太低了。一旦要是失了業，他要是不再找工作，基本生活都夠嗆。」
他認為，中國目前最大的危險是「窮兵黷武」，軍費增長超過了經濟增長和社會保障經費的增長。他說：「我們的經濟增長百分之六七，我們的收入增長還不見得趕上經濟增長呢，軍費是干。這就完全違背了鄧小平當時講的，絕不搞軍費競賽，和平發展兩大主題。現在小平死了十幾年了怎麼樣，全面的搞軍費競賽，這是中國的大問題。」
中國官媒新華網將中國軍費從1999年以來的增長稱為「補償性發展」。去年，北京宣布中國軍費將增長10.1%。路透社的報導稱，去年中國軍費預算達1364億美元，約為美國軍費的四分之一。該報導還援引一名知情人士的話預測說，由於南中國還和台海局勢變數增加，今年中國軍費或將增長30%。
