中國半數省份養老保險金出現缺口。（網路圖片）
【看中國2016年05月09日訊】按照之前的計畫，中國養老保險金5月1日起可以進入股市投資，但事實上，大門雖已打開，真正入市資金到位仍需時日。
據《華夏時報》報導，中國社保基金理事會一位工作人員表示，「《全國社會保障基金條例》自5月1日起正式實施，根據規定，全國社保基金理事會可以接受省級政府的委託管理運營社會保險基金，但這並不能解讀為養老金可以入市了。」
據悉，養老金最快將在今年第三季度全面開啟委託投資，而入市時間可能比委託投資啟動時點晚3至6個月。再加上只有一半的地區養老金有結余可以歸集，實際入市資金可能比預想的6000億元要少得多。
養老金入市至少需要幾個大的步驟：首先，要對省一級的基本養老金進行歸集；其次，各省再跟社保基金理事會簽訂委託協議；最後，社保基金理事會再跟相關的投資管理機構簽定投資協議。同時，對於投資管理機構而言，也並非是錢一到賬就開始投資，他們也會根據行情進行投資，這都需要時間。
根據《基本養老保險基金投資管理辦法》規定，基本養老保險基金真正入市的額度要由省級政府根據當地養老基金結餘情況，預留一定支付費用後具體確定。但就目前來看，各地養老保險結余十分不均衡，很多地區歸集資金的積極性並不高。
按照中共政府目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余資金，特別是分布在市縣的結余資金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提，也是阻礙和問題最多的一個環節。
對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾做過一個統計，中國只有一個省級城市結余超過了5000億元、3個省級城市超過2000億元、5個超過1000億元，整體約有五成多省份有結余可以歸集、投資，還有將近一半的地區沒有錢可以歸集。
基本養老金的歸集情況不僅直接影響入市的進度，同樣影響入市的規模。
目前，扣除預留支付資金外，中國可以納入投資運營範圍的資金總計約為2萬億元，根據投資管理辦法規定30%的入市上限計算，最終中國養老保險基金中約有6000億元左右可以入市，但由於省級歸集遇阻，換句話來說，實際入市資金要少於6000億元。
