山西「出羊相」 羊成違禁品 為活命遠走他鄉(圖)

【看中國2016年08月14日訊】近日陸媒報導山西蒲縣養羊農戶因政府的「賣羊令」不得不忍痛在羊還沒有長成的季節立即賣羊，否則政府就將把羊拉走，沒收。而不願意遭受這種損失的羊戶不得不帶著羊群「遠走他鄉」。這一消息傳出後，網友們唏噓不已「中國農民苦啊」。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

羊：不知什麼時候，自己竟然也成了違禁。難道計畫生育也施行到羊群？（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

環保除羊 不賣沒收

大陸媒體8月14日消息，近日，山西蒲縣多戶山羊、綿羊養殖散戶接到通知，政府要封山禁牧，要求限期10天內把羊賣掉，否則就把羊拉走，還要罰款。突如其來的「賣羊令」讓農戶難以接受。迫於壓力，他們有的把羊賤價賣給羊販子，有的則趕著羊群、拖家帶口離開蒲縣，等待羊價上漲再賣出。

而應封山禁牧、環境保護的需要出臺的「賣羊令」冠冕堂皇，但農民散養羊是否違反法律規定？政府有權令農民賣羊？封山禁牧與農民散養羊是否衝突？

據報導，在2007年實施的《山西省封山禁牧辦法》中確實規定著：「封山禁牧是指縣級以上人民政府對劃定的林地、草地等區域進行封育並禁止放養牛、羊等人工飼養的草食動物的管護措施。」「在禁牧區域放牧的，責令停止放牧行為，可以處五十元以上一百元以下罰款。」

可以看出這規定是在禁牧區域違法放牧執行，而養羊行為本身並不違法，羊也並非違禁品，而是農戶們的合法財物，農戶們對自身財物有完整的處分權，限期賣羊或將羊拉走，是嚴重侵犯農戶們的物權，而僅因農戶養羊，就對之罰款，也有違行政處罰法定原則。

報導稱，在蒲縣關於加強封山禁牧的通告中，只是規定著「嚴禁任何人在野外放牧山羊」「凡在野外放牧山羊的，每隻羊處以100元的罰款，並限期變賣處理。」而「限期賣羊」的說法並不是法律規定的。

從山羊變所有羊 從每次100到每隻100

報導分析，這份紅頭文件也存在著兩處逾越法律授權的規定。

一方面，山西省地方法規規定，違法放牧的，每次罰款五十元至一百元，而通告卻規定每隻羊處以100元的罰款，擴大了罰款額度。另一方面，根據法律，即便是針對違法放牧，政府也並無「限期變賣處理」的權力。

而當地鎮政府、林業局再一次進行了權力違法膨脹，不僅將通告所約束的山羊變成了所有羊，還自我賦予了收繳權以及對養羊行為的罰款權。

有趣的是在兩年前，當地政府曾鼓勵村民養羊，或許正是相關行政指導與政策的出臺，讓當地興起了養羊潮。重要的是，政府卻並沒有向村民強調2007年就已經確定的禁止散養法定要求，在某種程度上或許還存在著長期執法不作為，這使得當地生態惡化，到了不得不治理的局面。

報導評論，若為了當地生態，當地政府對散養放牧進行依法限制，按照法律規定與程序，也無可厚非，同時，對之前的鼓勵養羊負責，拿出政策幫助村民做好善後，減少損失。

然而，從「禁止散養」到「限期賣羊」，這不僅無視公民合法權益，執法部門知法犯法的違法行為，也讓群眾喪失了對政府與法律的信任。

網友評論

@ Chanticleer說：「不作為，亂作為，農民向誰求償。」

@ 綠豆桂元說：「權力濫用，權商結合，農民無路可走」

@ 泰斯特說：「批評一下就完了？」

@ 何楠大君說：「不說了，能先談談給農民的賠償問題和賠償款一份不差的到賬問題嘛。」

責任編輯:彭越

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