台灣到底以前遵守了什麼樣的「政治基礎」，所以可以連續八年成為WHA觀察員?（圖：中央社）
【看中国2018年5月24日讯】每年的世界衛生大會（WHA）就是回顧台灣內部對自己國際處境認知的總整理，一方說，台灣未能參加是因為中國政府無視全民健康覆蓋原則，蠻橫無理的打壓；另一方說，台灣未能再次獲邀，是因為民進黨政府不承認九二共識。姑且不談什麼是「九二共識」了，今年與會的中國國家衛生健康委員會主任馬曉偉對台灣不能作為WHA觀察員的原因說得更白，他表示，這是因為台灣作為觀察員的「政治基礎」已不復存在。
那台灣到底以前遵守了什麼樣的「政治基礎」，所以可以連續八年成為WHA觀察員呢？馬曉偉進一步表示，涉台提案，「於法不容、於理不通。聯合國大會第2758號決議和世衛大會25.1號決議，為世衛組織遵循一個中國原則提供了法理基礎，確認了台灣是中國領土一部分的法律地位。」「中國政府連續8年同意『中國台灣地區』以觀察員身分參加世衛大會，是中方在當時海峽兩岸關係和平發展的背景下，做出的特殊安排。特殊安排的前提和基礎，就是『堅持一個中國的原則立場和兩岸協商』。」
謎底揭曉，原來台灣參與WHA的政治基礎就是「確認台灣是中國領土一部份的一個中國原則」、「由中華人民共和國做出特殊安排」、「連續由（馬政府）八年以中國台灣觀察員身份加入」的基礎。有不少台灣人欽羨於馬政府能夠連續八年以觀察員身份參與WHA的成果，但如果你知道台灣之所以獲邀是基於這樣的交換條件，你還同意這樣的「外交成就」嗎？
早在2011年，民進黨立委管碧玲就曾經揭露一份由當時世衛秘書長陳馮富珍辦公室向所有會員發出：「世衛條例對中國台灣省之執行作業準則」秘密信函，明確把台灣定為「中國的一省」，其中甚至要求「任何世衛單位如果收到來自台北的公文訊息，不管其內容是否與台灣有關，都必須立刻將其轉交世衛秘書處的聯絡點，絕對不可對訊息發送者做任何回應。」「所有世衛文件，無論是印刷或電子版本，都必須使用中國台灣省。所有關於台灣省的訊息資料都必須歸類在中國之下。」
當時馬政府一度宣稱要對此提出抗議，但後來這件事還是不了了之。
如果台灣成為WHA觀察員是一件了不起的「外交成就」，最低的限度也應該讓這件事成為可長可久的慣例，甚而推及到其他聯合國的周邊組織。不過，當2013 年馬政府再度寄望中國以「WHA 模式」協助出席 ICAO（國際民用航空組織），卻只換來「露面」的機會，根本不能發言，更遑論成為觀察員。換句話說，即便是面對馬英九政府，中國依舊掐著台灣的喉嚨，對台灣當局「個案審查」，一件一件地跟你「要人情」，不知伊於胡底。
2016年，台灣的民選政府正在換屆，衝著「合作」多年的馬政府面子，中國同意世衛組織對台灣發出WHA邀請函，剛上任的蔡英文政府顫顫巍巍地派出新任部長林奏延出席WHA，全程不提「台灣」，言必稱「中華台北」，希望不要觸怒中共，但證諸後來連續兩年未能再接到世衛邀請函，這種委曲求全的苦心果然白費。
後來，不少人拿出當年馬政府的部長葉金川在2009年世衛大會提到2300萬台灣人健康人權的演說，指控林奏延反而不敢提「台灣」，但這其實是混淆視聽。馬政府時代既然已經有「一中備忘錄」的前提，所以放你講幾句一中之下的台灣又如何？蔡政府既已不在這前提下，又豈能讓你有「國際參與」的假象？前提不同，結果當然各異。
在此無意做出簡單的「賣台」與「護台」二元指涉，事實上，馬政府殫精竭慮地思考台灣的外交空間，發展出「外交休兵」、「有意義參與國際組織」，仍可以是台灣參與國際社會的一條路；前提是，所有的資訊必須公諸於台灣人面前並取得最大共識。台灣人知道國共之間的「一中諒解」嗎？同意世衛內部以中國台灣省稱呼中華民國嗎？所謂的「有意義參與原則」是否可長可久又擴及其他國際組織？如果這只是專屬於國民黨執政的特權，這不是公然援引中國勢力干預台灣的民主與選舉嗎？
中國的思維不難理解，他們既然認為台灣是中國的一部份，所以當一個不認同此一原則的台灣政府想加入WHA時，就是「用政治來干涉健康議題」。但今年不僅有十多個友邦提案挺台，更有美國、日本、澳洲及歐盟28國支持台灣加入WHA；台灣人或可藉此機會想想，到底是要與國際社會有尊嚴地站在一起，或者屈從於台灣是中國一部份的一中邏輯只想「有意義地參與」？
