今(22日)由交通大學特聘教授林志潔主持「境外影響力透明法、敵對勢力代理人揭露法」公聽會(圖片來源：張明天/看中國攝影圖)
【看中國2019年10月22日訊】（看中國記者張明天採訪報道）近年來，世界各國皆面臨境外勢力利用各種不同形式進行滲透，台灣則為重災區，為保護民主憲政秩序，今(22日)在立法院內舉行「境外影響力透明法、敵對勢力代理人揭露法」公聽會。其中，民進黨籍立委尤美女認為現行法規因標準太過嚴苛，所以無法處罰到想要滲透、統戰台灣的有心人士，覺得應該要再立「境外勢力影響透明法」來保護台灣的民主。
今(22日)由交通大學特聘教授林志潔主持「境外影響力透明法、敵對勢力代理人揭露法」公聽會，除了尤美女與王定宇立法委員外，還有台灣守護民主平台宋承恩理事、中國文化大學法律系吳盈德教授、東吳大學胡博硯教授、經濟民主連合召集人賴中強律師等學者與談。其中，臺北大學沈伯洋助理教授因為人在國外，為了表示支持此案還特別錄製了影片，發表中共對台資訊統戰的看法。
尤美女首先對現行有防止滲透的法規做了簡單的概述，包括《兩岸人民關係條例》三十三條之一，有禁止未經許可和大陸有政治性合作，或在三十四條，禁止未經許可替中共進行政治性的宣傳；《政治獻金法》第七條第一項、第八款，有禁止外國人和中、港、澳人捐贈政治獻金；《公職人員選舉罷免法》以及《總統副總統選舉罷免法》禁止邀請外國和中、港、澳人，在選舉時替候選人站台、宣傳或是募款的行為；《遊說法》第八條也規定，中國人民、法人、團體或其他機構，都不得自行或委託其他的遊說者來進行遊說。
民進黨籍立委尤美女認為現行法規因標準太過嚴苛，所以無法處罰到想要滲透台灣的有心人士。(圖片來源：張明天/看中國攝影圖)
但尤美女表示，有這麼多的法條，但卻沒有一個人因為上例的規範而被處罰，原因在於主管機關的解釋相當嚴格。
例如《兩岸人民關係條例》裡雖然有，禁止未經許可和中國人民、法人、團體及其他機構涉及政治性內容的合作行為，以及未經許可替中共進行政治性的宣傳。尤美女說「但是這些禁止的規定，什麼叫做『政治性的合作』?」
陸委會曾經用了一個行政函做解釋。內容說「必須要是雙方在主觀上有彼此互相同意合作的意思。在客觀上要有分工協助的行為，並且要達成共同目標的協同行為。」
因此尤美女認為用這樣一個嚴苛的標準，很難處罰到想要對台滲透的有心人士。「中國國家主席習近平他想要跟台灣各黨派、各界代表人來進行政治協商，也不見得會構成所謂的『政治合作』的行為，因為他們並沒有分工協助。這樣的一個釋函太嚴苛了，所以處罰不到。」
尤美女還說，中國對台灣的滲透手法非常的細緻，在這種情況之下，用現有的法律讓他們繩之以法其實有困難。所以在基於這樣一個前提之下，為鞏固國家安全，因此與王定宇委員還有台灣基進黨合作《境外勢力影響透明法》。
尤美女最後用「境外勢力定義」、「透明化特色」、「與境外勢力關係」和「犯罪行為」說明了法案的特色。
尤美女說，因為中國滲透台灣，他有可能透過第三國，如果只用《兩岸人民關係條例》就沒辦法去規範他，所以在這裡用的是「境外勢力」。
而這個法最主要的就是「透明化」，現有的法律有很多是屬於刑事處罰，因此一定要證據確鑿，要不然很難把他繩之以法。有可能好不容易調查到最後檢察官起訴，起訴以後還有一審、二審、三審，等他確定的時候，可能十幾年之後，但是他統戰與滲透的目地早就已經達成了。
在《境外勢力影響透明法》草案中第四條提到與境外勢力代理的關係，例如是不是中國給的資金，或是聽從他的指揮，或是僱傭關係，或是承攬委任等的關係。
《境外勢力影響透明法》草案中第五條提到從事犯罪的活動，包括意圖影響地方選舉、政策的形成、政黨的運作、蒐集或處理與基礎關鍵設施有密切關係之資訊，或是利用大眾媒體做宣傳等。
尤美女最後表示，重點是你跟他背後的「關係」是什麼，第二個是你從事的態樣(活動)，才是被處罰的對象。因此，如果台商跟中國背後沒有這樣的關係，或是你雖然有這個關係，但是你沒有進行這個行為，都不是本法案處罰的範圍。
