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一帶一路資金去了哪？偏好政府領導的家鄉(圖)

發表：2020-01-25 22:02

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「一帶一路」項目的資金，偏好投向借貸國的政治領袖的家鄉。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2020年1月25日訊】中國的「一帶一路」倡議自2013年提出以來已經走向第七年。隨著越來越多的項目開展、數據曝光，研究者在其中發現具有中國特色的援助、開發偏好。

研究數據：一帶一路項目存在政治偏好

1月24日，美國威廉與瑪麗學院（William&Mary）的研究機構AidData執行長帕克(Brad Parks)於華盛頓表示，在研究一萬多筆數據後發現，中國「一帶一路」項目的資金，偏好投向借貸國的政治領袖的家鄉。

「中國政府在金融投資項目的選擇及批准過程中，特別容易受到政治操縱因素的影響。」

帕克是在世界銀行與華盛頓智庫「全球發展中心」（CGD）共同舉辦的「一帶一路」研討會上作上述表示。

他們的研究對比了7519筆世界銀行與2969中國出資的國際開發項目發現，借貸國政治領袖的家鄉省份，從中國拿到的借貸資金是其他省份的2.64倍。有趣的是，這些借貸關係也與當地的選舉有很大的關係，尤其是在借貸國領袖面臨連任挑戰時，容易得到資金注入。不過，這個正向關聯在領導者下臺後就消失了。

相較之下，世界銀行的開發項目選擇中，並未發現類似的政治關聯性。

帕克提出警告，中國以自身需求為導向的開發項目選擇及批准方式，將為未來埋下風險。

「一帶一路」持續擴張是機遇還是掠奪？

根據中國商務部的數據，中國企業在去年前11個月簽署了近1280億美元的「一帶一路」項目合同，比2018年同期增長41%。截至去年10月底，中國已與137個發達和發展中國家以及30個國際組織，簽署了近200份「一帶一路」合作文件。

習近平在去年的「一帶一路」峰會上盛讚這是世界與中國開創美好未來的共同機遇。

但隨著「一帶一路」持續擴張，來自西方世界的憂慮也與日俱增。

日前，中國歐盟商會發布報告指出，由於中國國企佔據了「一帶一路」建設的主導地位，大多數歐洲企業並沒有從項目中獲益。

中國歐盟商會主席伍德克(Jörg Wuttke)批評項目的透明度不足，還指出：「與真正的多邊發展戰略相比，中國國有企業在一帶一路的建設中所獲得的合同數量比例過高，背後的原因是國家補貼和廉價融資。」

另一方面，美國及西歐的官員也多次批評「一帶一路」項目具有掠奪性，並且製造了債務陷阱。2018年，斯里蘭卡因積欠中國逾80億美元，被迫交出漢班托塔港（Hambantota Port）99年經營權。

學者:短期內全球貿易受惠長期須關注環境、風險控管及透明度

儘管這樣，一些研究數字還是顯示了「一帶一路」為全球經濟帶來的正面影響。

美聯儲經濟學家法蘭西．索爾(Francois de Soyres)說，「一帶一路」倡議帶來的影響是全球性的，能讓整個國際貿易體系受惠。

「當有一個巨額的投資注入時，尤其是投注在基礎建設及運輸系統上，即使只是在單一國家、單一區域，它帶來的影響是全球性的。我們研究發現所有國家在貿易成本上都會降低。」

AidData執行長帕克表示，從數據分析來看，短期內，中國的借貸(開發項目)跟西方國家、多邊機構借貸相比，帶來的經濟成長效益是差不多的。

不過，帕克還表示，「一帶一路」項目及債務的可持續性、腐敗與透明度、對自然環境的影響等幾個方面還需要長期追蹤。日前，國際金融研究所(Institute of International Finance)指出，「一帶一路」85%的項目中都涉及與氣候變化相關的溫室氣體高排放，其中包含了至少63座燃煤發電廠。

責任編輯:辛荷

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