深圳出臺《個人破產條例》，已提請市人大審議。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2020年5月5日訊】中共病毒疫情近期橫掃中國，導致不少民眾失業、企業倒閉。一時間，如何應對大規模的金融風險再次成為當局面臨的一大難題。幾天前，深圳出臺的《個人破產條例》已經提請市人大審議，標誌著這個經濟特區成為中國首個探索個人破產制度的地區。
中泰證券首席經濟學家李迅雷的個人微信公眾號近日發文說，因疫情中國新增失業人數可能已經超過七千萬，失業率可能超過百分之二十。儘管李迅雷事後澄清這份報告並非他本人所寫，而且只是在特定假設情境下對失業率水平的估算，但中國近期有大量人口失業顯然是個不爭的事實。這也意味著，有不少人陷入了個人現金斷流的困境。
《深圳特區報》近日報導，《深圳經濟特區個人破產條例（草案）》已經提請市人大常委會進行審議，標誌著深圳將成為中國首個通過立法，對個人破產制度進行探索的地區。報導說，這項法案將讓「誠實而不幸」的債務人得到重生的機會，也會讓當地的市場退出機制變得更加健全。
深圳財經評論人士鄒濤表示，中國之所以到現在都還沒有建立個人破產制度，是因為私人財產權的概念在國內仍然相當模糊。
「在中國的特殊體制下，人們對個人財產的定位似乎還停留在一個‘這些都不歸我所有’的狀態中。不僅如此，中國公民的私人財產權長期以來得不到非常嚴格的保護。」
他舉例說，中國民用住宅有七十年產權，耕地承包期是三十年。與大多數西方國家不同，中國沒有私有土地，這從某種程度上體現了當局對私有財產的輕視。
因此，中國企業能破產、個人破不了產的局面也被一些學者稱作「半部破產法」。中國最高人民法院的數據顯示，截至5月3日，全國正在公布中的失信被執行人已經超過580萬，其中包括企業法人和自然人。
值得注意的是，開創中國企業破產制度先河的也是深圳。早在1993年，深圳市人大常委會就率先制定了當地的企業破產條例，這為全國人大在2006年通過《企業破產法》奠定了實踐基礎。
如今，深圳再推個人破產法也是為了順應當地市場的需求。截至今年一月底，在深圳登記的個體工商戶超過120萬，佔當地商事主體的37.5%。不但如此，還有一些商事主體其實是微電商和自由職業者，他們在某種層面上也可以被看作是個體戶。
中國政法大學民法學講師謝遠揚近日發文說，合理的個人破產制度，一是能夠給人從頭再來的機會，鼓勵民眾創業；二是能降低社會負債率；三是能及時終結債權債務關係，解決執行難的問題。
中國金融學者賀江兵也表示，如果這項制度能夠得到有效推行，將造福於個人、社會和國家等多個層面。
「第一，個人破產制度顯然可以為那些‘誠實而不幸’的債務人提供幫助；第二，對銀行來說，這可以幫助它們剝離不良貸款；第三，對整個社會來說，它可以樹立一種誠實守信的氛圍。也就是說，只要我誠實守信，即便破產後從頭再來也沒事兒。」
個人破產制度指的是自然人不能清償到期債務時，通過法定程序宣告破產，將其剩餘資產公平分配給債權人，對未得到清償的債權，免除該自然人繼續清償責任的法律制度。
深圳或將對此立法的消息一出，立即引髮網友熱議。字裡行間中，不少人難掩個人破產法可能會被濫用的擔憂。
考慮到這項法律試圖保障債務人的權益，有網友反問說，誠實守信的債權人的權益又該如何保護呢？還有網友開玩笑說：「房貸不還了，申請破產。」
深圳評論人士鄒濤指出，中國多家P2P網貸平臺近年來頻頻爆雷，就顯示出了個人破產制度需要區別對待不同自然人的重要性。
國內P2P門戶網「網貸天眼」此前根據其不完全統計報導，截至去年年底，光是北京市朝陽區就有48家P2P平臺失聯。
鄒濤還說，除了確保個人破產制度不會被「老賴」利用之外，政府日後在全面推行這項制度前，還有一項更重要的工作要做。
「當局制定公民破產法的前提是公民的私有財產已經非常明確了，並且受到法律的嚴格保護。我估計這在《憲法》上都要明確才行。」
目前，美國、英國等市場經濟比較成熟的國家都建立了個人破產制度，而香港和臺灣等地也制定了相關法律法規。
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