分析指，最高決策層對排除中資企業的投資決心已定。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2020年6月11日訊】（看中國記者文龍綜合報導）美國參議院日前發布報告並督促美國聯邦通訊委員會（FCC）盡快就是否吊銷中國電信等中資電信運營商在美牌照做出決定。分析指，最高決策層對排除中資企業的投資決心已定。
美國參議院常設調查小組委員會6月9日的一份報告稱，美國政府「在將近20年裡，對在美國開展業務的中國國有電信運營商幾乎沒有進行監督。」
報告批評美國聯邦通訊委員會(FCC)以及「電信小組(Team Telecom)」在監督中國電信運營商方面沒有起到應有的作用。這些公司約20年前均獲得FCC批准在美國開展業務。
「電信小組」是一個由美國的司法部、國土安全部以及國防部官員組成的非正式團體。
電信小組建議撤銷中國電信美洲公司的214業務牌照
根據美國通信法第214條規定，外國電信運營商在美國開展國際電信業務需取得FCC頒發的業務授權。由司法部、國土安全部和國防部成員組成的一個名為「Team Telecom」（電信安全審查小組）的非正式機制負責在「214牌照」審核決定中向FCC提供有關國家安全和執法風險方面的分析評估。
該小組由美國司法部領頭。司法部4月9日發布正式公告，指出電信安全審查小組認定中國電信的運營涉及了「重大且不可接受的國家安全和執法風險」，建議FCC撤銷和終止中國電信美洲公司的214業務牌照。」
公告說，自2007年以來國家安全環境不斷演變，中國針對美國的惡意網路活動已經得到美國政府更多的認識，美國擔心中國電信易受中國政府的利用、影響和控制。
中國電信美洲公司、中國聯通美洲公司、以及中信集團全資控股的「太平洋網路」（Pacific Networks）及其全資子公司ComNet USA這四家企業辯解稱，「在遵守FCC監管規定上保持良好記錄，也證明我們始終願意和美國執法當局合作」；「從未在中國政府或中國共產黨要求下，採取任何足以危害美國國家安全和執法利益的行動。」
美國法律專家說，中國電信運營商很難拿出足以服人的證據，部分原因在於，這些電信運營商是中國國有企業的這一事實不可能改變。
據美國之音6月10日報導，華盛頓Phillips Lytle律師事務所熟悉電信法規和交易事務的律師喬爾·L·塞耶（Joel L. Thayer）說：「的確可以看出，川普(特朗普)行政當局和FCC正在進行一種經過協調的努力，打擊他們認為的對美國網路構成威脅的行為。」
新美國安全中心（CNAS）科技與國家安全項目高級研究員馬丁·拉塞爾（Martijn Rasser）認為，美國各方針對中國電信的擔憂是一致的、是跨黨派的。
拉塞爾目前還是美國2020年大選民主黨總統參選人拜登的非正式顧問。他說：「（美國）在這些問題上有來自兩黨的強烈共識，在近期都不會出現動搖，因為民主黨和共和黨在（中共）威脅上的觀點非常一致。」
法律專家說，在事關國家安全的關鍵行業上，美國政府的最高決策層對排除中資企業的投資似乎決心已定，華盛頓試圖逼退中資電信商在美國的經營，FCC站在這場對抗的前線。
律師塞耶表示，在有關214牌照的審查中，FCC「如果發現或認定這些中國公司存在不可接受的國家安全風險，它就可以直接吊銷執照。」
另外，FCC拒絕中國企業的214牌照申請已有先例。2019年5月，FCC否決了中國移動美國公司214國際業務牌照申請。中國移動的這一案例在FCC對四家中資電信運營商的審查中都作為背景被提及。
