2017年7月1日，習近平為香港特區第五屆政府就職禮監誓。（圖片來源：香港政府新聞處）
【看中國2021年6月12日訊】（看中國記者何佳慧報導）中共在2019年香港爆發反送中運動後實施《港區國安法》，被視為「一國兩制」末日。但時事評論員劉細良觀察香港官場的升遷規律，發現中共早就將香港納入其官場系統——源自蘇俄的「職官名錄制」（Nomenklatura），幕後由中共政法委變相操盤香港高層人事，連國家主席習近平也不是這套行動計劃的指揮。他說，2019年反送中只是提早捅破人們對「一國兩制」的幻想，看清一國吞噬兩制的真相。
關鍵官員為何來自海關、入境處？
時事評論員劉細良曾任香港政府中央政策組全職顧問。針對日前傳出香港海關關長鄧以海即將退休，未來很大機會執掌反貪關鍵部門「廉政公署」，劉細良在網台節目中提出一個問題：為何香港的重要職位，來來去去總是由來自海關和人民入境事務處的同一群人出任？從入境處出身的高官，就有前保安局局長黎棟國、李少光、葉劉淑儀，廉政專員白韞六、特首辦主任陳國基，還有現任的政制及內地事務局曾國衛。海關則出過廉政專員湯顯明以及現在的鄧以海；警隊出身的則有現任保安局長李家超。李家超、陳國基和曾國衛都是因為實施《國安法》被美國制裁的特區高官。
上述幾個部門的共通點，是全為紀律部隊、要害部門，而且與內地部門接觸密切。劉細良表示，他從80年代起研究中共幹部制度和蘇聯共產黨幹部制度，並一路觀察這幾年特區政府的高層任命，發現香港一早被納入中共的官場制度——蘇俄的Nomenklatura，亦即共產陣營統一推行的「職官名錄制」（大陸譯作「幹部職務名稱表制度」）。
香港早被納入中共「職官名錄制」
這套制度的本質是「官場花名冊」，納入者才有望升遷，不入名錄只能一生碌碌。劉細良指，中共的這套制度比蘇共時更厲害、更細緻，一些部門的職位要由名錄中上兩級的官員去任命。也就是說，香港海關關長、副關長等職位都是中共政法委所指定，而不是港府官僚體系內的上級保安局長或特首林鄭月娥。
「中共政法委通過職官名錄制任命香港的幾個部門，全部來自紀律部隊，而這些職官名錄內的紀律部隊官員，將來會出任其它問責局的文官職位。」如是者，紀律部隊成為了政法委治港下栽培官員的一道「旋轉門」，這些人將由紀律部隊首長轉任問責局長甚至司長。接下來的港府人事佈局，他預測會由曾國衛會升任僅次於特首的政務司司長，保安局長由警隊鄧炳強升任。
特首辦主任控制林鄭？選特首是中共內鬥
劉細良進一步指出，特首林鄭月娥的連任與不連任，不以她個人意志作轉移，「國家要她連任她就連任，國家要除掉她，就會按政治需要打倒在地上，變成特區江青。」他說，就連林鄭月娥的特首辦主任陳國基（曾任入境處長，現兼任港區國安委秘書長），也不是林鄭的人，而是控制林鄭的人，「特首辦主任管盡特首所有內外通訊，以及安排哪些人見林鄭月娥，控制在陳國基手上。」
也正因如此，明年備受觸目的行政長官選舉，也只是一場中共內部的鬥爭，「就是哪個派系會執掌香港這隻生金蛋的肥鵝的問題。到底哪個黨內負責香港的派系會做太上王？是東廠、西廠、內廠還是皇帝直接指揮？性質就是這樣。」劉細良說。
反送中提早揭穿「一國吞噬兩制」模式
外界普遍認為，2019年《逃犯條例》修訂觸發反送中示威浪潮，是造成中共實施《港區國安法》、撕毀「一國兩制」的原因。劉細良明確表示，並非如此。
他說，早在1997前，中共已在港建立一個納入中共職官名錄制度內的系統，並成功在香港入境處找到突破口，一路招攬中層幹部加入共產黨，一路培養成為助理處長、處長，再派往其它部門。在前特首董建華、推動23條立法的時任保安局長葉劉淑儀時代，中共開始一步一步「奪舍」，風平浪靜背後，代表香港利益的官員「上司一早就不是特區行政長官」。
但劉細良表示，這是一套「半桶水」的制度，並非由中聯辦主任駱惠寧一手操盤，所有官員向他問責。這也解釋了林鄭月娥在送中爭議一開始時的角色，為何如此模糊不清，大家都不知道她如此堅持的《逃犯條例》修訂來自哪裡。耗費一萬億港元的「明日大嶼」計劃出台時，連發展局局長也不清不楚，「因為基本上香港特區政治變成了蘇共一樣的大迷宮。」
行動計劃總指揮不是習近平？
香港原有的英式文官制度有非常清晰的權力線，但中共滲透香港的這套制度則是黑箱作業，外界無從監察。他說：「大家只是感受到政府政策越來越離地，越來越沒有由下而上的醞釀過程」。這就是中共「一國吞噬兩制」的運作模式，反修例風波只是將它提早引爆，「但親自部署、親自指揮這個行動計劃的不是習近平，而是整個共產黨有組織、有計劃地一路實行一套這樣的制度。」
但無論如何，2019年也是一個分水嶺。2019年前，中共假裝還有議會制度、政黨制度，有行政會議成員，泛民可以罵罵政府、到維園悼念六四，但這只是一套大家幻想出來的、打了馬賽克的「一國兩制」，實際早已是「一國一制」。2019年發生的事猶如一部解碼機，將馬賽克消除，大家終於看到真實的情況。中共也不需再假裝那套選舉、政黨、假的立法會和假的英式民官制度，中共式政治體系全面浮現。
劉細良說，這套制度帶來的後果是權責不清、政出多門，整個香港的政治制度將會因此崩塌，從目前打疫苗、抗疫政策已見端倪。而權責不清的政治制度，自然衍生貪污腐敗，正如內地官場那一套。「香港已經全爛了。你看到警察穿的制服沒有變，但整套運作邏輯和管理制度全變，怎麼會不爛？」
