中國上半年財政入不敷出 政府錢袋子見底(圖)


中國經濟也明顯放緩,財政有盈餘的省市寥寥無幾。
中國經濟也明顯放緩,財政有盈餘的省市寥寥無幾。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2021年7月21日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國財政部7月20日公布的數據顯示,財政支出大於財政收入,預計下半年財政收入明顯回落。中國經濟也明顯放緩,財政有盈餘的省市寥寥無幾。

中國財政部7月20日發布上半年全國財政收支數據:1至6月累計,全國一般公共預算收入117,116億元(人民幣,下同),同比增長21.8%;全國一般公共預算支出121,676億元,同比增長4.5%。

中國財政部國庫支付中心主任劉金雲在新聞發布會上表示,財政收入同比增速較高,主要是因為去年同期收入基數較低,以及當前工業生產者價格(PPI)上漲較快。

路透根據歷史數據計算,發現6月單月全國財政收入和支出走勢相悖,收入同比增幅降至11.7%,已連續第三個月增速回落,而支出增速則提高至7.6%,連續第二個月回升。6月的稅收和非稅收入增速則分別為9.6%和21.3%。

7月21日,官媒《光明日報》稱,財政資金常態化直達機制有序推進。截至6月底,今年2.8萬億元直達資金中,中央財政已下達2.59萬億元,各地區形成支出1.635萬億元,資金快速落到基層和單位。

今年「兩會」記者會上,中國總理李克強將去年實施的1.7萬億元直達資金比喻為「救命錢」。他表示,通過直達機制,這些「救命錢」最快7天便到達基層,對保基層運轉、穩崗、保工資發揮了關鍵作用。「這些錢直達基層,基層政府的權力大了,責任也就更大了。」

從李克強的表述可以看出地方財政比較吃緊,官方數據也驗證了這點。作為政府的「錢袋子」,財政收入已然見底。

1月20日,中國財政部部長劉昆在全國財政工作會議透露的數據顯示,根據去年中央與地方預算報告,2020年全國一般公共預算收入預計180,270億元,下降5.3%;全國一般公共預算支出247,850億元,增長3.8%。

值得注意的是,財政有盈餘的省市只有8個,由多至少依次為廣東、上海、江蘇、浙江、北京、天津、山東和福建,其餘23個省市全部都要中央財政轉移支付進行補貼。

上述8個有盈餘的省市當中,扣除中央轉移支付後,一共向中央上繳27,820.54億元人民幣,其中有超過八成來自南方省市,剩下來自北方的北京、天津和山東佔比只有不到兩成。

天鈞政經智庫研究員任重道表示,財權上收,事權下放,是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權,而地方政府恰恰相反,活干的多,收入卻越來越少。

任重道指出,近年來,地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素,導致財政不足的問題一直都比較嚴重。2019年,僅有上海等八個省市財政自給率能超過50%,其餘23個省市區都在50%以下。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。「就是中央看哪個省市財政困難,都會撥款過去,哪個地方官員經常哭窮,和財政部、發改委等官員拉關係,就會獲得比較多的撥款和項目。在疫情等因素的衝擊下,地方政府也將更加依賴中央財政。」

除了上述8個有盈餘的省市,其餘23個省市向中央淨上繳的稅收均為負值。以青海、西藏、寧夏和甘肅為例,青海向中央上繳164.1億元稅收,但中央轉移支付大約是上繳稅收的9倍,為1,471.85億元;西藏上繳217.76億元,中央轉移支付也差不多是9倍,為2,021.77億元;寧夏上繳266.44億元,中央轉移支付984.72億元,差不多是4倍;甘肅上繳723.3億元,中央轉移支付2,950.69億元,也大約是4倍。

許多分析師預計,被COVID-19疫情壓抑的需求已經見頂,受出口疲軟、生產者價格通脹飆升和北京當局持續打壓房地產市場的拖累,下半年中國經濟開始放緩,這對財政收入也會產生影響,中國財政部預計下半年財政收入增幅將較上半年明顯回落。

責任編輯:辛荷 来源:看中國

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