圖為2021年7月1日，在北京天安門廣場，習近平就中共成立百年發表講話。（圖片來源：WANG ZHAO/AFP via Getty Images）
【看中國2021年8月13日訊】（看中國記者苗薇綜合報導）自8月1日至今連續數日內，均未見習近平等中共政治局常委露面的消息，被認為是神秘的北戴河會議時間，日前中共當局印發未來五年施政綱要，落實時間為2021年至2025年，內容長約1萬字。學者認為，中共為明年「二十大」後指明行政體制的方向，這也從側面說明習近平將會延任5年。
《綱要》跨越2022年 內容無新意
中國政府各大網站及新華社，8月11日晚間轉發中共中央、國務院有關《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
綱要聲稱，要在未來五年，繼續貫徹習近平的所謂法治思想，實現法治建設和健全政府職能，到2025年，政府行為要納入法治軌道等。
自由亞洲電臺8月12日報導說，有跡象表明，中共高層的「北戴河會議」已經結束。
一位不願具名的學者接受自由亞洲採訪時表示，看不出這份《綱要》有新的含義。現階段當局出臺的任何文件，可理解為中共「二十大」後將推行的政策：「也是作為2035年內，所謂建立法治政府的計畫，就是‘二十大’建立體制的重要組成部分。」
這位要求匿名的學者說，「但是其重要性，從整個綱要來看，是很弱的。因為它表面上叫法治政府綱要，實際上只是限於所謂的行政體制，是封閉的行政政府的事項，不涉及政策的制定。」
另一位中國學者宋陽則說，相比五年前出臺的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，最新的文件內容乏善可陳。
宋陽說：「一如既往，充斥著大話空話套話和漂亮話。而且調門非常高，都是老調重彈。這樣一份辭藻華麗，調門非常高的文件內容，由誰來監督？沒有一個確實有效的監督，肯定是實施不下去的。」
而在這份《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》文件中，還要求，各級行政機關負責人要嚴格遵循法定許可權和程序做出決策，確保決策內容符合法律法規規定，以「防止個人專斷、搞‘一言堂’」。
「黨內監督的這樣一個主導地位，這樣一種機制相當於沒有監督。黨內實際上是一言堂。近年來有一個新的提法叫‘不得妄議’。」宋陽說。
北戴河會議內鬥激烈 習掌控了局勢？
時事評論員楊威8月12日撰文稱，習近平在北戴河會議上掌控了局勢，《綱要》「似乎進一步宣告，習近平對局勢的判斷，無人可以挑戰」。
楊威說，文章不但再次將習近平「定於一尊」，還重複了「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，儘管繼續用了大段大段的套話，也沒說清楚到底什麼是「新發展格局」；但文章卻堅稱，「以習近平經濟思想為指引，牢固樹立並切實貫徹新發展理念，這是中國高質量發展道路越走越寬的必勝法寶」。
楊威稱，北戴河會議似乎沒有引起真正的變化，外界應該並不會驚訝。看來，口號治國還將繼續，自欺欺人的宣傳會繼續，中國經濟的下坡路當然也會繼續，中共政權的下坡路或許還會再加速。
中共高層神秘的北戴河會議開會的內情似乎正逐步間接外泄。香港《南華早報》8月9日爆料，中共外交「戰狼」斗中共軍方，雙方甚至鬧到中共總書記習近平那裡。另一篇中國學者批中共」大外宣內宣化「的外媒報導最後被撤，由於正值北戴河開會敏感時間，不少觀察人士認為，這似乎透露開會期間各派內鬥異常激烈。
時評人士岳山日前在《大紀元》刊文稱，北戴河會議作為中共二十大引發的權鬥前哨戰，內容應該會涉及習近平保連任，以及李克強總理的接班人問題。最近官媒披露習近平2018年在中紀委全會的言論，表明黨內不少人仍不服「習核心」，要求黨內民主。習近平連任至少還需要擺平黨內「老人幫」。
旅居紐約的中國民主黨全國委員會共同主席王軍濤8月4日對《美國之音》說，北戴河會議召開前夕，習近平借「八一」講話重申黨指揮槍，此舉很大程度是要在北戴河會議前穩住局面。
同樣身為「紅二代」的王軍濤進一步表示：今年的北戴河會議毫無疑問，因為要討論二十大的人事安排。一般共產黨的高層人員要提前一年討論，然後在最後一年就要通過層層選舉落實了。所以習近平為了要穩住局面，當然他的政治對手也要對他進行挑戰。
王軍濤認為，真正要醞釀大動作的時候根本就不開會，因為它是個宮廷陰謀。當年葉劍英是通過他們的子女跟華國鋒、汪東興之間傳遞信息。後來對胡耀邦、趙紫陽的政變就是在北戴河醞釀的。所以習近平強調黨指揮槍很大程度也是針對北戴河會議。
