美國總統拜登。（圖片來源：Gage Skidmore from Peoria AZ CC BY-SA 2.0）
【看中国2022年4月13日讯】（看中國記者高美麗編譯報導）進步主義者在國防預算辯論中再次陷入困境。如果國會山的國防鷹派在未來幾個月內得逞，那麼拜登（Joe Biden）總統核計畫中軍備控制倡導者的罕見勝利將被收回。
根據《政客》報導，國會已經在醞釀一場關於拜登政府決定取消前總統特朗普（Donald Trump）授權的新型核彈頭海射巡航導彈的爭論，但共和黨人反對此舉。他們認為參謀長聯席會議主席米利（Mark Milley）將軍和其他高級軍官對該計畫的態度表明，拜登正在藐視最高軍事指揮官對美國核威懾的建議。作為負責監督美國核武庫的眾議院軍事戰略力量小組的最高共和黨人，科羅拉多州的蘭博恩（Doug Lamborn）議員告訴《政客》說：「無論如何，我們都需要推翻這一決定。」
在眾議院和參議院軍事委員會審議其年度國防政策法案時，是否繼續為該計畫提供資金或允許政府關閉，預計將在關於核武庫規模和範圍的辯論中佔據突出地位。如果國會注入資金使核巡航導彈繼續存在，那麼對於那些對拜登在白宮限制核政策和國防開支寄予厚望的倡導者來說將是又一次打擊。國會預算辦公室在2021年估計，新的巡航導彈及其彈頭到2030年將花費100億美元，儘管這個無黨派的記分員說這個數字「非常不確定」。
政府的《核態勢評估》（Nuclear Posture Review）是一個仍然保密的藍圖，概述了核武庫的長期設計，該報告預計不會對核政策和武器庫存做出重大改變。進步人士曾經希望總統能夠兌現他的競選承諾，將美國的核態勢轉變為所謂的「唯一目的」（即核武器只用於威懾或應對核攻擊），但俄羅斯在烏克蘭的戰爭和中國不斷膨脹的核武庫使這些想法迅速破滅。
拜登的國防預算向左派拋出了幾根骨頭，它的目標是將巡航導彈（稱為SLCM-N）的資金歸零，並使B83核重力炸彈退役。立法者去年在這兩個計畫上發生衝突。共和黨人已經抨擊拜登8,130億美元的2023財年國防預算不足以對抗高通貨膨脹和滿足世界各地軍事指揮官的需求。現在，共和黨立法者正在利用與軍方高層的分歧，認為政府在核武器問題上沒有採納最高指揮官的建議。
美國戰略司令部負責人理查德（Charles Richard）上將負責監督核任務，他在給立法者的一封信中贊成使用巡航導彈來解決「威懾和保證方面的差距」。領導美國駐歐洲部隊的沃爾特斯（Tod Wolters）將軍在3月30日的眾議院聽證會上對理查德的評估表示贊同。然後，在2019年確認過程中支持巡航導彈的米利上週告訴立法者，他對這種武器的看法沒有改變，總統在武庫中「理應有多種選擇」。
共和黨人指望這一建議來左右辯論。
「這就是我們所需要的，」眾議院武裝部門共和黨成員羅傑斯（Mike Rogers）在談到米利的證詞時說。"我認為你會看到兩黨都支持把它放回去。"支持取消巡航導彈的眾議院軍事委員會主席史密斯（Adam Smith）承認，在這個問題上，該委員會「存在分歧」。「這是我們要辯論的事情，」史密斯說：「我不知道它將會有多大的爭議。我們能讓（五角大樓）做到這一點嗎？我不知道。」他在談到發展型巡航導彈時補充說：「顯然有一些人認為我們可以，而且他們要去嘗試，但我不同意他們的觀點。」
拜登還在尋求344億美元，用於徹底改革核武庫的每一部分，包括繼續更換老化的洲際彈道導彈艦隊。但是，在軍備控制倡導者的一個小勝利中，政府選擇取消海軍巡航導彈，這是特朗普政府2018年核計畫中提議增加的兩種新武器之一，另一種是已經進入艦隊的次級發射的低當量彈道導彈。同時，已有四十年歷史的B83炸彈也將退役，直到特朗普政府使其恢復。
取消巡航導彈和退役重力炸彈是簡單的「常識」。宜居世界理事會執行主任、前眾議員蒂爾尼（John Tierney）認為拜登的核願景「遠遠沒有達到」他追求的變革。蒂爾尼說："我認為有一種緊迫性......應該利用這個機會改變他們在核政策方面的陳舊思維，並向前邁進，但他們沒有這樣做。
一些反對者警告說，海上發射的巡航導彈，其早期版本已於20世紀90年代初從艦隊中移除，並在歐巴馬政府期間最終退役，但是正在破壞穩定的，並將促成與中國和俄羅斯的軍備競賽。還有其他立法者認為，這種將裝備在海軍攻擊型潛艇上的導彈是多餘的，而且在彈道導彈潛艇上部署低當量導彈時，對潛艇的任務是有害的。「我們以前有過關於我們需要多少枚核導彈才能有足夠威懾力的爭論。」史密斯說：「這不僅僅是一個問題，把核導彈放在攻擊型潛艇上將會破壞攻擊型潛艇目前所從事的任務。」
在上週的眾議院軍事事務聽證會上，國防部長奧斯汀（Lloyd Austin））吹捧了政府龐大的現代化計畫，同時淡化了削減巡航導彈的決定。他爭辯說，這種武器提供的「邊緣能力遠遠超過了成本」。儘管與他的上司取消巡航導彈的建議有分歧，米利向立法者強調，沒有巡航導彈，美國仍有充足的核力量。「我們有很多選擇，我們有重要的核能力，」米利星期四在參議院軍事委員會上說：「所以我不希望任何外國對手誤解我所說的。」
加拉門迪（John Garamendi）議員是提高核開支的批評者，他說他對拜登在這個問題上的態度「非常失望」，但並不感到震驚。加拉門迪告訴《政客》：「我理解他所處的環境，他有一場與俄羅斯的戰爭。眾議院和參議院中有人會說我們需要更少的東西嗎？答案是否定的。這是更多相同的東西。」加拉門迪說：「尤其是更多的炸彈，更多的運載系統，將是更多的威脅。」
這已經不是立法者們第一次為次級發射的巡航導彈爭論不休。眾議院撥款委員會中的民主黨人力主取消政府在2022財年為該計畫的研究和開發工作提出的1500萬美元的要求，但一個妥協的撥款方案最終放棄了這筆錢。
拜登去年春天在《核態勢評估》完成之前提交的上一份核武器預算，在很大程度上被視為一個佔位符。但「連續性」似乎是進入2023財政年度預算辯論的「遊戲名稱」。眾議員庫珀（Jim Cooper）說立法者之間關於海上發射巡航導彈的未來的分歧對國會來說是「一個非常可控的問題」。擔任眾議院武裝部隊戰略部隊小組主席的庫珀在接受採訪時說：「特朗普想在防守上看起來更強硬，所以他拋出了一些看起來更強硬的東西，但其實並不多。拜登想在國防方面看起來溫和一點，所以他不得不溫和一點，但只是一點點，真正的故事是延續性。沒有人說要砍掉三合會的一條腿，這將是個問題。」
