民眾就業難、收入下降、偏愛儲蓄而不是消費。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2023年2月2日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）北京當局的「清零」防疫政策三年來重創經濟和民生，民眾就業難、收入下降、偏愛儲蓄而不是消費。2月1日，中國發改委發布消息，已經對「以工代賑」進行全面修訂。
2月1日，中國發改委（國家發展改革委員會）稱，對《國家以工代賑管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進行了全面修訂，日前已正式頒布，將於2023年3月1日起施行。
以工代賑就是「以務工代替賑濟」，是指政府以實物折款或現金形式投入受賑濟地區實施基礎設施建設，讓受賑濟地區的生活困難民眾參加勞動並獲得報酬，從而取代直接賑濟的一種扶持方式。
《管理辦法》第二十八條提到，縣級發展改革部門應指導以工代賑項目業主單位、施工單位，應按照「能用人工盡量不用機械，能組織當地群眾務工盡量不用專業施工隊伍」的要求。
發改委這一表述引發了各界不同的解讀。
北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍教授稱，「以工代賑的主要目標就不是提高生產效率，而是扶貧、解決就業問題」。
蘇劍認為，以工代賑的核心就是要解決低收入群體的經濟問題，「直接給他們發錢雖然也能解決生活的問題，但沒有解決就業問題，結果卻養了懶漢。」
但是，中國民眾普通認為，「領導群體四肢不勤，什麼都需要照顧，應該是最懶的」。
海外智庫「天鈞政經」研究員任重道指出，「清零」防疫政策造成的次生災害已經顯現，其中一個表現就是經濟下滑、民眾收入下降，以工代賑凸顯官方對民眾救助還要設置條件，這個過程也可能存在各級官員經手項目時貪腐的情況。並且，青年失業率高企，政府財政應該更多的予以支持，而不是把錢花到之前那樣大規模核酸檢測等過度防疫方面。
據中國國家統計局在上個月發布的數據，2022年12月份，城鎮調查失業率為5.5%；31個大城市城鎮調查失業率為6.1%。其中16-24歲、25-59歲人口調查失業率分別為16.7%、4.8%。
據彭博社1月31日更新的數據顯示，2022年，中國的政府財政赤字躍升至創記錄的8.96萬億元（人民幣，下同），這表明實施「清零」防疫政策所需的支出給地方政府財政帶來了壓力。
8.96萬億元的總體財政赤字使地方政府的財政狀況越來越差，並可能使中央政府在經歷了去年的經濟增長下滑後，不願通過財政支出來支持經濟。
根據彭博社基於中國財政部數據的計算，2022年財政赤字高於2020年創下的8.72萬億元的歷史記錄，當時中國經濟受到最初的Covid-19（新冠病毒）疫情爆發的打擊。
政府財政在2023年可能會繼續緊縮，因為房地產行業尚未顯示出任何觸底反彈的跡象，而地方政府債券到期。這勢必會限制當跼促進經濟增長的能力，分析師普遍預計，隨著政府主導的基礎設施投資放緩，經濟增長將主要依靠消費反彈。但民眾收入下降、偏愛儲蓄而不是消費，這是一個難題。
在去年12月的中央經濟工作會議上，習近平強調，「把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象」。
按照官方的說法，目前外需收縮進一步顯現，中國疫情大面積反彈，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱「三重壓力」加大，對經濟運行制約明顯。
