2018年12月2日，習近平在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯向媒體發表講話。(圖片來源：JUAN MABROMATA/AFP via Getty Images）
【看中國2023年2月24日訊】（看中國記者苗薇綜合報導）中共「二中全會」即將在下週舉行，將審議「黨和國家機構改革方案」稿，港媒披露屆時將有重大改革，包括中共公安部與國安部將脫離國務院系統，改為隸屬於新成立、直屬中共中央的「中央內務委員會」，整合反恐、反間諜等功能，由公安部長王小洪主抓。分析認為，倘若消息屬實，藉著中共版「克格勃」登場，習近平將更加專政獨裁。
中共中央政治局2月21日開會，確定26日至28日在北京舉行中共二十屆二中全會。習近平準備在二中全會上宣布機構改革方案。
據香港《明報》2月23日披露，機構改革具體方案內容雖然尚未披露，但相信力度將會很大，也包括一些「勁爆」內容，其中之一就是公安部與國安部將脫離國務院系統，轉為隸屬一個新成立、直屬中共中央的內委會。
《明報》指，中共這個新成立的內委會會整合公安、移民、戶籍、交通、反恐、反間諜，甚至民政部的社會組織管理等功能，堪稱超級委員會，而這個委員會將由現任公安部長王小洪主管，這也解開了王小洪作為公安部長，在中共二十大上晉身中央書記處之謎。
但文章表示，現在還不清楚的是，這個中央內委會未來與中央政法委的關係如何，以及國安部的對外情報功能是否也並入內委會。除了公安部門的轉隸整編外，傳言中的機構改革還涉及中共科技部、教育部、人力資源和社會保障部的整合，以及廣電總局、網信辦等。
《明報》的消息如果被證實，這可能是習近平進一步挑戰中共黨政雙頭體制。有觀察人士說，習近平藉此將邁向毛澤東式的政治強人，他的目標可能不僅限於三連任。
時事評論員桑普對自由亞洲電臺表示，消息一旦屬實，反映中共權力大轉移，目的是將公安部及國安部權力打散，避免出現反習勢力，此舉讓國務院更加有名無實，亦反映習近平將權力集於一身，名正言順指揮專政獨裁。而且，今次新成立的「內務委員會」是仿效了俄羅斯，預料「中央內務委員會」權力相當大，橫跨多個範疇，是配合當局推動「數碼極權」，以防範民變。
文史學者岳志華分析，此次黨政機構改革方案重點在「黨」，以前只有國務院機構改革，很少提及黨的機構改革：「黨機構比較穩定，此次主要還是維護習近平的絕對領導權威，這次把黨放進來可能還是黨內有不同聲音，要進行這種清理。因為以前國務院系統比較容易改革，比較難的是黨委書記系統，特別是部委以上的，對黨內的清理可能是下一步的目標。」
時評人士石山撰文分析稱，習近平借二中全會大搞機構改革，第一個原因，就是可以繼續大清洗，包括清洗黨內各退休大佬在相關系統的勢力。第二個原因，就是可以「以黨代政」。第三個原因，就是要加強集權，從地方上收權力。第四個原因，就是希望減少冗員。去年山西6個人口小縣進行機構改革試點，每個縣都減少黨政公務人員1000人左右。人少了，事權大概也會減少，財政壓力可以減少。這大概是中共機構改革的基本思路。
石山表示，這個改革，帶給中共的恐怕會是大混亂，而不是高效率。原因之一是官吏下崗，歷來是專制體制崩亂的原因之一。縱觀歷史，帝國倒臺，底層民眾不滿固然是重要原因，但精英階層和有權階級的反抗，通常才是致命打擊。第二個原因是經濟原因。中南海急於恢復經濟增長，甚至發出了「誰不全心全意搞好經濟誰就下臺」的命令，但習近平的中央迷信「頂層設計」，過高估計精英們的「高瞻遠矚」，目前習近平面臨內外交困，恰逢內外各種「驚濤駭浪」，而此時的機構大改革，可能帶來致命後果。這如同一個人長了癌症，是否立即動大手術，需要看身體情況。如果身體虛弱不堪，一個大手術，可能就是致命的。
