美國與中國大陸的第二輪貿易談判，於6月9日在英國倫敦正式登場。這是美國總統川普在重返白宮後，兩國高層首次在歐洲會面磋商。圖為美國總統川普和美國商務部長盧特尼克（後左），財政部長貝森特（後右）。（圖片來源：Win McNamee/Getty Images）
【看中國2025年6月9日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）美國與中國大陸的第二輪貿易談判，於6月9日在英國倫敦正式登場。這是美國總統川普在重返白宮後，兩國高層首次在歐洲會面磋商。這次倫敦談判中最受矚目的變化，莫過於美國商務部長盧特尼克的加入——這位被中國大陸媒體形容為「那個男人」的強硬派官員，讓北京方面倍感壓力。
美中貿易談判重啟背景：川習通話後的實質互動 美強硬派登場
此次倫敦會談，是繼5月瑞士日內瓦會晤後的延續。川普與中國國家主席習近平於6月5日通話後，雙方迅速啟動新一輪經貿磋商。根據中國外交部7日晚間公告，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將於6月8日至13日訪英，與美方代表團展開一系列磋商。美國方面，則由財政部長貝森特、商務部長盧特尼克及貿易代表葛里爾三人組成強硬代表團，顯示華府對談判施壓的決心。
六大關鍵議題浮上檯面
此次倫敦談判聚焦六大核心議題，包括關稅、稀土供應、出口管制、學生簽證、匯率及美債問題，涵蓋從製造業供應鏈到金融安全的廣泛層面。
1. 關稅問題：川普陣營強硬立場不退
儘管美中在日內瓦初步達成關稅暫時削減的協議，但美國目前仍保留針對芬太尼相關問題所加徵的20%關稅。中國人民大學國際關係學院教授王義桅指出，中方認為芬太尼問題是政治藉口，將要求全面撤銷相關加徵關稅。然而，美國商務部長盧特尼克的加入，則顯示白宮對關稅政策不打算鬆手。盧特尼克歷來主張高關稅以保護美國工業與縮減聯邦赤字，這對北京而言是重大壓力來源。
2. 稀土供應：暫時解凍難掩結構矛盾
北京日前對美國三大車廠供應商核發臨時稀土出口許可，引發外界解讀為中方有意釋出善意。但美方顯然更在意長期穩定供應的制度化協議。王義桅分析，美國正透過其盟友體系尋求替代性資源管道，中方則將強調美方脅迫盟友重構供應鏈的不正當行徑。此議題可能演變為產業與地緣戰略的拉鋸戰。
3. 出口管制：科技脫鉤進一步擴大
此次盧特尼克的到場，也突顯美國出口管制議題的重要性。他所領導的美國商務部，正是科技出口審查與限制的主力機構。自川普任內加強對中國高科技企業如華為、中芯國際等的出口封鎖後，中方對此表達高度不滿。中國經濟學者指出，此輪談判中，北京勢將要求美方鬆綁高科技產品輸出限制，尤其針對人工智慧、晶片製造及量子計算等前沿技術。
4. 學生簽證：人文交流成政治籌碼
學生簽證議題亦浮上檯面。川普政府上任後，多次吊銷中國大陸留學生的簽證，理由多為國安疑慮或學術間諜行為，但此舉引起中方強烈反彈。中方可能要求美方停止此類針對性政策，並恢復正常的教育與科技交流。此一議題不僅關乎個人權益，也觸及雙邊關係的民意根基。
5. 匯率政策：倫敦選址象徵金融博弈
會談選在國際金融中心倫敦進行，被視為美中貨幣博弈的隱喻。美國在近期匯率報告中再次點名中國操縱匯率，缺乏透明度。然而目前中方更關注人民幣貶值風險，而非升值壓力。彭博經濟學者指出，雙方此次可能就「避免人民幣進一步大幅貶值」達成某種共識，作為防止資本外流與市場波動的保障。
6. 美債與金融合作：中方步步為營
中國持有的美國國債總額已從第一大持有國降至第三。王義桅分析，中方雖逐步減持美債，但可能以購買穩定幣等新型貨幣產品，或進一步開放金融服務市場，作為對美釋放合作訊號的方式。美方則希望藉此穩定債務市場與資金流動。能源與農業領域的潛在合作，也可能成為中方換取金融讓步的條件之一。
「那個男人」盧特尼克加入談判團隊：北京最不願見到的變數
這次倫敦談判中最受矚目的變化，莫過於美國商務部長盧特尼克的加入——這位被大陸媒體形容為「那個男人」的強硬派官員，讓北京方面倍感壓力。
盧特尼克是川普陣營中最堅定的關稅倡導者之一，過去主張對中國商品加徵高關稅，並主導出口管制政策，讓中國科技企業幾近窒息。
北京對此並非毫無準備，然而盧特尼克的出現，代表談判焦點將從僅限於貨幣與採購，轉向更具結構性與攻擊性的經濟封鎖策略。特別是由他領導的美國工業與安全局（BIS），正是執行對中國高科技出口限制的關鍵機構，對華為、中芯國際等企業的技術封鎖皆出自其手。
盧特尼克與前貿易代表賴海哲（Robert Lighthizer）關係密切，兩人均是「關稅工具論」的擁護者，主張以高關稅逼迫中方就範。在川普重返白宮後，這種對中國的結構性施壓不僅未見緩和，反而有「新冷戰經濟化」的傾向。北京學者龔炯指出，「盧特尼克的出場，是對中方談判策略的重大打擊，他不會來談妥協，而是來談更多限制與代價。」
這一變化也讓中方代表團面臨更加複雜的交涉環境，原已不平衡的談判桌，因這位強硬派的加入變得更加傾斜。對中方而言，不僅需要為每一項談判議題準備備案，更需思考如何在「政治不對等」的前提下，維持經貿互動的最低穩定性。
香港《南華早報》與中央社引述多位學者意見指出，川普政府對此次談判施壓甚深，尤其盧特尼克的加入，讓中方談判代表處境更為艱難。北京對外經貿大學經濟學教授龔炯明言，盧特尼克正是當初主導高關稅與出口限制政策的關鍵人物，這意味著美方不會輕易妥協。他更指出，貝森特、葛里爾與盧特尼克三人組合，是「對中共不利的戰略組合」。
