2020年1月14日，一艘滿載貨櫃的貨船停靠在中國山東省青島市的一個港口。（圖片來源：STR/AFP via Getty Images）
【看中國2025年6月13日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）日前，美中代表在倫敦進行為期兩天的貿易磋商後，雙方宣布達成一項初步「框架協議」，旨在落實上月日內瓦會議達成的共識。有專家分析，這只是另一塊「創可貼」，僅是「戰術性暫停」。
協議的核心內容，包括中國將加快稀土金屬出口，美國則適度放寬部分高科技產品的出口限制，並恢復對中國學生的簽證發放。美國目前總計徵收的關稅水平為55%，中方則維持在10%。該協議最終仍需由美國總統川普和中共黨魁習近平最終批准。
與此同時，中國稀土磁鐵生產商金力永磁宣布，已獲得向美國、歐洲及東南亞出口磁鐵、馬達轉子和其他稀土產品的許可，顯示中方在落實協議方面已有初步動作。
不過，市場對倫敦談判結果反應冷淡。談判當日，美國股指期貨小幅走低，離岸人民幣幾無波動；中國基準股指小幅上漲0.8%，創下近一個月來最大單日漲幅；歐洲市場則表現平穩，整體投資情緒依然謹慎觀望。
專家對此次協議的評價不一。據《政客》（politico）報導，美國企業研究所（American Enterprise Institute）高級研究員、《中國褐皮書》（China Beige Book）首席經濟學家德里克．西瑟斯（Derek Scissors）說：「這只是另一塊創可貼。」
他警告稱，「中國人可能在六個月後說，‘我們不喜歡你們對黨的評論’，或是‘有人對習近平不敬’，然後他們就又會斷供稀土。」西瑟斯還表示，除非川普(特朗普)與習近平能面對面會談，否則協議難以真正落地。
白宮一位匿名官員也坦承，目前這僅是一份「框架」，進展有限、細節待定，「政府清楚，與中（共）國達成的任何協議都可能名存實亡，但他們至少想嘗試推動局勢向前發展。」
來自投資界的觀察也透露出審慎態度。AGF Investments首席策略師格雷格．瓦列爾（Greg Valliere）對《雅虎財經》表示，雖然目前達成的是一項初步框架，但「至少雙邊關係不再惡化，為接下來的夏季談判奠定基礎」。
喬治城大學國際商務與外交教授馬克．布希（Marc Busch）則從戰略層面指出，中共一直掌握稀土「王牌」，並且「深知如何使用」。過去他們已經使用過這張牌，將來也極可能再次出手。
在制度層面，墨卡托中國研究中心首席分析師雅各布‧岡特（Jacob Gunter）曾對BBC表示，在當前中美關係深刻轉型的大背景下，任何新協議「更可能只是一次戰術性暫停，而非戰略性重置」。他指出，即便川普政府願意推動較大幅度讓步，美國國會未必會支持，特別是在共和與民主兩黨對中共立場趨於一致的情況下。
此外，也有專家對美方在出口管制上的讓步表示擔憂。
前美國副貿易代表助理艾米莉．基爾克雷斯（Emily Kilcrease）指出，這一做法「開了一個非常危險的先例」。她強調，出口管制原本是基於國家安全，不應作為談判籌碼，而這次讓步恐將為中共在未來談判中打開壓力突破口，尤其是在晶元、人工智慧等敏感技術領域。
不過，川普陣營內部也有不同聲音。一位不具名的川普親密盟友則表示，此次框架協議是「貿易談判中至關重要的一步」，並強調：「這為日內瓦之後的持續談判打開了空間。貿易協議的進展總是循序漸進的，複雜性需要時間消化。雙方都有重要的政治與經濟利益需要保護與推進。」
據悉，川普總統正積極推動與習近平舉行面對面會談。他表示，已邀請習近平訪問白宮，自己也將在「適當時機」訪問中國。分析人士普遍認為，兩國元首的高層會晤將有助於提升談判層級，為協議的真正落實提供政治推動力。
