美國國會大廈(圖片來源:Marvin Joseph/The Washington Post via Getty Images)
【看中國2025年7月3日訊】(看中國記者高芸編譯/綜合報導)在美國參議院通過總統川普(特朗普)提出的《大而美法案》之後,眾議院於週三(7月2日)召開會議,審議該法案的最終版本。共和黨人希望趕在7月4日美國獨立日前完成立法程序,將法案送交總統簽署。
為配合法案審議,眾議院規則委員會已在深夜通過參議院版本的修訂內容,為正式表決鋪平道路。眾議院預計將先進行辯論與程序性表決,隨後進行最終投票。
這項法案是川普總統第二任期的重要內政議程之一,內容包括加大對邊境安全、國防和能源生產的投入,同時延續數萬億美元的減稅政策,並通過對醫療和營養計畫的削減進行部分財務平衡。眾議院早在5月便通過了初步版本。
部分共和黨人也對參議院版本持保留意見。南卡羅來納州議員拉爾夫.諾曼(Ralph Norman)和德克薩斯州議員奇普.羅伊(Chip Roy)在委員會中與民主黨人一同反對推進表決程序。部分保守派強硬派也表態反對參議院修訂版本。
由於共和黨在眾議院僅擁有微弱多數,若全員出席投票,僅能承受最多3票「叛變」。法案能否順利通過,仍存在不確定性。一些議員對稅收與支出條款仍持保留意見。週三,包括溫和派與「自由核心小組」成員在內的部分共和黨議員已前往白宮,與川普總統進行會談。
與此同時,惡劣天氣導致部分兩黨議員回華盛頓受阻,為投票前景再添變數。
眾議院議長邁克.約翰遜(Mike Johnson)此前多次呼籲參議院不要對眾議院5月通過的版本作出大幅修訂。他坦言,參議院通過的修改內容「遠超許多人預期」。
若眾議院決定修改參議院版本,修訂內容將需送回參議院再次表決,或啟動兩院協商程序,制定統一版本,可能影響法案能否如期完成立法。
白宮也在持續施壓,敦促眾議院共和黨加快立法進程。川普當天在「真相社交」平台上發文表示:「不要讓激進左翼民主黨人欺負你們」,並強調:「我們掌握所有底牌,我們會充分利用這些底牌。」
參議院版《大而美法案》要點概覽
稅收減免
法案提議永久延長川普2017年簽署的《減稅與就業法案》,防止稅率在年底回升至22%。同時,新增多項中低收入群體稅收優惠,包括:
• 對小費收入最多2.5萬美元、加班收入最多1.25萬美元提供抵扣(收入門檻內適用)
• 抵扣汽車貸款利息支出(限至2028年)
• 為65歲以上老年人提供最高6,000美元抵扣(限至2028年)
州和地方稅(SALT)抵扣
SALT抵扣上限將在未來五年提高至4萬美元,之後恢復至現行1萬美元。該措施主要惠及紐約、洛杉磯等高稅區居民,獲得「藍州」共和黨人支持,但遭部分「紅州」議員反對。
醫療補助(Medicaid)改革
法案計畫在2028年前削減高達1萬億美元的醫療補助支出,包括:
• 設定工時要求:18–64歲、無子女者須每月工作80小時或參與指定項目
• 降低醫療服務提供者稅率,從6%降至3.5%(2028年起實施)
• 為安撫擔憂醫院受衝擊的議員,「農村醫院穩定基金」金額翻倍至500億美元
• 刪除與跨性別醫療相關的資金限制條款,以確保符合參議院議事規則
營養補助(SNAP)改革
對SNAP實施工作要求,適用於18–64歲健康成年人及7歲以上子女的父母。此外,法案將部分SNAP成本由聯邦政府轉嫁至各州。
目前,SNAP由聯邦政府承擔全部成本。但若某州的支付誤差率較高,則該州需承擔更大比例的福利成本。
若誤差率達到或超過6%,該州將面臨遞增型成本分擔機制,其負擔比例可能上升至5%至15%之間。
然而,在最後一刻的協商中,參議院共和黨人決定,對誤差率高於13%的州(如阿拉斯加)暫緩一年執行SNAP工作要求。
債務上限
該法案將美國當前36.2萬億美元的國家債務上限提高了5萬億美元,以避免國家信用違約。川普將此列為立法優先事項,強調確保聯邦政府償債能力。
國防與邊境支出
法案在削減部分國內支出同時,大幅增加安全投入:
• 250億美元用於「金頂」導彈防禦系統建設
• 456億美元完成邊境牆項目
• 41億美元用於新邊境執法人員招聘
• 450億美元撥付ICE,用於非法移民拘留
• 150億美元升級核武力量,290億美元加強造船能力
移民費用調整
該法案增加了多項針對尋求庇護者、申請工作許可以及被逮捕移民的收費項目,並提高了部分現有費用。
其中包括新增的庇護申請費用,每年100美元,在庇護申請獲得批准前需持續繳納。
此外,凡以「人道主義或重大公共利益」為由獲准臨時入境美國的移民,需繳納至少1000美元的費用。
試圖非法通過邊境口岸入境的移民,將被徵收至少5000美元的費用;同樣的金額也適用於已收到遣返令但再次被捕的移民。
對於因法官裁定而變更移民身份或就身份變更提出上訴的移民,則需繳納500至1500美元的費用。
另有針對特定中國籍人士的新規,他們須繳納30美元的「電子簽證更新系統費」,並在線定期維護更新個人基本信息和出入境記錄。