日前在西班牙馬德里落幕的中美經貿會談，其最重要的成果並非僅僅是關於TikTok未來的一紙框架協議，而是一場對美國川普政府「極限施壓」談判藝術的極致展演。事件的核心，不在於一家社交媒體的商業存續，而在於川普總統如何將「不賣就禁」的威脅轉化為一把懸在談判桌上方的達摩克利斯之劍，其威懾力之強大，足以讓北京方面最終放棄其初始的強硬立場與交換條件。圖為美國財政部長貝森特和美國總統川普出席在華盛頓特區白宮國宴廳舉行的白宮數位資產高峰會。（圖片來源： Anna Moneymaker/Getty Images）
【看中國2025年9月16日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）日前在西班牙馬德里落幕的中美經貿會談，其最重要的成果並非僅僅是關於TikTok未來的一紙框架協議，而是一場對美國川普政府「極限施壓」談判藝術的極致展演。事件的核心，不在於一家社交媒體的商業存續，而在於川普總統如何將「不賣就禁」的威脅轉化為一把懸在談判桌上方的達摩克利斯之劍，其威懾力之強大，足以讓北京方面最終放棄其初始的強硬立場與交換條件。
美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）一針見血的評論——「他們（中方）沒有正確評估或理解總統讓TikTok停運的意願」——揭示了這場高風險外交博弈的真正勝負手：一個被對手徹底相信的、不惜玉石俱焚的決心。
川普的勝利宣言 將於9月19日與習近平通話
在歷經數月的高壓對峙後，中美之間圍繞TikTok命運的紛爭迎來了戲劇性的高潮。美國總統川普（Donald Trump）親自打破懸念，在其社交平台「真實社群」（Truth Social）上高調宣布，一項旨在保留TikTok在美運營的協議已經達成。他將此成果定位為一項直接回應國內年輕人願望的勝利，並預告將與中共國家主席習近平通話以最終確認。
川普的這番「官宣」，不僅為在西班牙馬德里舉行的艱難談判畫上了一個階段性的句點，更將整起事件的敘事焦點牢牢地掌握在自己手中，將其塑造為一次由總統意志主導、並最終取得成功的重大外交與商業政績。
美東時間9月15日，正當中美經貿代表團於馬德里結束緊張磋商之際，川普總統發文寫道：「美國與中國在歐洲舉行的重要貿易會議進展非常順利，很快就會完成！」隨後，他以一種更具個人色彩和親和力的語氣補充道：「我們也針對一家國內年輕人非常希望能保留下來的『特定公司』達成協議。他們會非常高興！」
這段看似輕鬆的文字，實則蘊含了深厚的政治考量與精妙的公關策略。川普沒有使用複雜的商業術語或外交辭令，而是直接將協議與「國內年輕人」的快樂掛鉤，巧妙地將一項涉及複雜國家安全、數據主權和跨國商業利益的談判，轉化為一個回應民意、關懷青年世代的親民舉動。此舉不僅旨在安撫TikTok在美國龐大的用戶群體，尤其是那些可能因應用程式被禁而感到不滿的年輕選民，更是在向外界展示他作為一個能夠「搞定事情」（get things done）的強力領導人形象。
他緊接著宣布將於9月19日與中共國家主席習近平通話，此舉意在表明，這項協議的層級之高，已需兩國元首親自確認，從而進一步強化了其作為總統個人成就的份量。
白宮的談判劇本 以總統意志驅動的對習近平極限施壓
川普的勝利宣言並非空穴來風，而是其政府精心策劃並強力執行的談判策略的最終體現。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）在會後接受專訪時，詳細披露了白宮如何以總統的堅定意志為後盾，在談判桌上進行極限施壓。
貝森特直言，美國政府設定的9月17日「不賣就禁」的最後通牒，是迫使中方回到談判桌並最終妥協的決定性因素。他生動地描述了川普在此事上的決心：「他們（中方）沒有正確評估或理解總統讓TikTok停運的意願。」這句話揭示了美方談判的底氣所在——他們相信總統真的會按下「關閉」按鈕，這使得威脅變得極其可信。
據貝森特透露，中方代表團最初帶著一份長長的「補償清單」來到馬德里，試圖以TikTok的讓步換取美國在關稅、科技出口管制等領域的全面回撤。然而，獲得了總統「廣泛談判授權」的貝森特與貿易代表格里爾（Jamieson Greer）團隊，採取了寸步不讓的姿態。貝森特明確表示：「我們打消了中方認為我們有大幅度讓步空間的想法。」最終，美國未在現有關稅和貿易政策上做出任何實質性讓步，僅給予了「未來不會發生某些事情的承諾」。
美方還巧妙地運用了元首外交作為終極籌碼。有消息人士稱，美國團隊向中方傳達了一個強烈信號：若TikTok框架協議無法在馬德里達成，原定於秋季的「川習會」將可能告吹。在亟需高層溝通以穩定雙邊關係的當下，這一潛在後果無疑極大地增加了中方達成協議的緊迫感。可以說，整場談判都貫徹了特朗普式的交易風格：設定一個不容置疑的最後期限，以最大化的威脅迫使對手讓步，並最終達成一個可以宣告為「勝利」的結果。
中美談判的基石 一個絕對可信的TikTok最後通牒
此次馬德里談判的起點，並非建立在平等的協商基礎上，而是始於美方設定的一個毫不含糊的倒計時。9月17日，這個被華府定為TikTok在美國的「死線」，不僅僅是一個日期，它代表著川普政府一種不容置疑的政治意志。對於習慣於在國際談判中進行漫長拉鋸和策略性模糊的各方而言，這種斬釘截鐵的最後通牒本身就是一種巨大的心理衝擊。
貝森特在專訪中的坦率發言，為外界理解美方策略提供了最關鍵的鑰匙。他指出，中方談判代表最初的誤判，在於他們可能認為「關閉TikTok」對美國自身經濟和社會（特別是年輕選民）的影響，會讓川普政府在最後關頭有所保留，視之為一種談判中的高聲叫價。然而，他們低估了川普總統為了樹立其在國家安全議題上的強硬形象、兌現其競選承諾，以及向北京展示其不可預測性和行動力的決心。
「總統真的會按下關閉按鈕」——這一信念，由貝森特和格里爾組成的美國談判團隊成功地傳遞給了中方。這使得美方的威脅不再是虛張聲勢的籌碼，而是一個即將發生的既定事實。在這種壓力下，談判的性質從「如何交易」變成了「如何止損」。TikTok的存續不再是中方可以用來交換其他利益的資產，反而成了一個必須優先解決的燃眉之急。這徹底扭轉了談判桌上的權力天平，讓美方從一開始就佔據了絕對的主導地位。
粉碎中方籌碼：美國的「不妥協」姿態
在建立了「可信威脅」這一堅實基礎後，美方團隊隨即展示了其策略的第二步：徹底粉碎中方試圖用TikTok換取其他利益的任何幻想。
美國財政部長貝森特在接受路透社與彭博社的聯合專訪時，詳細披露了美方在談判中的策略與考量，揭示了這場高風險博弈的幕後動態。他直言不諱地指出，美國政府發出的「不賣就禁」最後通牒是促使中方達成協議的關鍵驅動力。
貝森特披露，中國代表團帶著一長串的「補償」要求來到馬德里，這份清單涵蓋了撤銷川普政府加徵的新舊關稅，以及放寬對華的科技出口管制。這清晰地表明，北京最初的策略是將TikTok問題與更廣泛的中美經貿摩擦掛鉤，試圖進行一攬子交易，以一個戰術讓步換取多個戰略領域的勝利。
然而，獲得總統「廣泛談判授權」的美國團隊對此給予了毫不留情的拒絕。貝森特以一種近乎輕描淡寫的口吻描述了這一過程：「我們打消了中方認為我們有大幅度讓步空間的想法。」這意味著美方明確劃定了紅線：TikTok問題就是TikTok問題，它是一個基於美國國家安全的獨立議題，絕不能成為中方在其他領域討價還價的工具。
最終的結果證明了美方策略的成功。中方不僅未能換取任何現有關稅和貿易政策的撤銷，其所獲得的，僅僅是貝森特所說的「未來不會發生某些事情的承諾」——這是一種極其有限且模糊的安慰。從一份雄心勃勃的補償清單，到一個無足輕重的未來承諾，中方在談判桌上的預期被徹底重塑，這正是美方極限施壓所要達成的核心目標。
外交的臨門一腳：以元首會晤作為終極槓桿
如果說「禁令威脅」是經濟層面的重砲，那麼美方還準備了外交層面的精準打擊，作為確保談判成功的「臨門一腳」。
據知情人士透露，美國團隊在談判中傳達了一個極其微妙但分量十足的信息：如果中美無法在馬德里就TikTok框架協議達成一致，那麼原先外界普遍預期的、將於今年秋天舉行的川普與習近平的元首會晤，將很可能化為泡影。
在當前中美關係高度緊張、缺乏有效溝通渠道的背景下，兩國元首的會晤不僅是穩定雙邊關係的「壓艙石」，更具有重要的象徵意義和國內政治價值。對於急於向國內外展示其依然能夠管控中美關係的北京而言，一次被美方主動取消的元首峰會，將是一次不小的外交挫敗。
通過將一個商業技術問題與兩國最高領導人的外交議程直接掛鉤，美方成功地將壓力從經貿領域提升到了國家戰略和元首尊嚴的高度。這使得中方面臨的抉擇不再僅僅是損失一家企業的海外市場，而是可能要承擔中美關係進一步惡化的風險。這種雙重壓力疊加，最終迫使中方必須在有限的時間內做出妥協。
甲骨文方案前路漫漫 協議落實面臨的挑戰
在川普總統的強力推動下，一個兼顧多方利益的創新方案應運而生。根據目前披露的資訊，由美國科技巨頭甲骨文（Oracle）牽頭的一個財團，將成為承接TikTok美國業務的關鍵實體。
這個方案的核心目標，是在不完全剝離字節跳動所有權的情況下，將TikTok的美國用戶數據和內容審核機制置於美國公司的嚴格監管之下。甲骨文作為全球領先的數據庫和雲端服務提供商，其角色很可能是作為「值得信賴的技術合作夥伴」，負責儲存和保護所有美國用戶的數據，確保其與字節跳動在中國的伺服器完全隔離。
儘管馬德里會談達成的框架協議是一個重大的積極進展，但距離最終塵埃落定，仍有多個關卡需要通過。
首先，這份框架協議的細節仍有待敲定。甲骨文領導的財團具體將如何構成？其與字節跳動的股權分配、董事會席位、數據管理權限以及演算法的控制權將如何安排？這些核心商業條款的談判將是接下來的重中之重，任何一個環節的談判破裂都可能讓協議前功盡棄。
其次，協議需要得到中美兩國最高領導人的最終確認。特朗普與習近平預計於9月19日的通話，將是為此框架協議「蓋章」的關鍵一步。兩國元首的政治意願將直接決定協議的命運。
第三，也是最具挑戰性的一環，該協議需要獲得由共和黨控制的美國國會的批准。近年來，美國國會內部對華強硬的聲音日益高漲，許多議員對TikTok的國家安全風險持深度懷疑態度。任何被視為對華「軟弱」的協議都可能在國會面臨巨大的阻力。審查過程將極為嚴格，議員們會仔細檢視協議是否能徹底切斷TikTok與中國政府的潛在聯繫，並有效保護美國用戶的數據安全。
最後，中國政府的技術出口審批程序也是一個不確定因素。中方將如何執行其審批流程，以及在何種條件下才會批准TikTok的核心技術出口，將直接影響新合資公司的運營模式和市場競爭力。
為了給後續的談判和審批留出時間，貝森特表示，美國政府可能會視情況將原定於9月17日到期的「不賣就禁」命令再次延長90天。這為各方完成複雜的法律和商業程序提供了寶貴的緩衝期。
