上海經濟（圖片來源：HECTOR RETAMAL/Getty Images）
【看中國2025年10月28日訊】中共20屆四中全會在本月23日閉幕，通過有關2026年至2030年十五五規劃的建議，中共四中全會全體會議公報指出，「十五五」時期國家發展環境面臨深刻複雜變化，中國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。但是，中共仍認為中國具有超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，因此，其公報認為中國經濟長期仍具有成長性。然而，中國近年面臨國際供應鏈重組的挑戰，有效需求不足、生產過剩與青年失業率高漲的問題已成為中國經濟的「新常態」，中國具超大規模的市場優勢已非事實。
十五五規劃的經濟方向
在中國的十五五規畫中，除繼續強調「高質量發展」外，中共也關注「科技自主」、「內需擴張」、「碳中和進程」與「社會保障體系」等政策方向。四中全會認為「十五五」時期經濟社會發展的主要目標，包括高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水準大幅提高等，提出要建立以先進位造業為骨幹的現代化產業體系，也要提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業。就科技自立自強而言，他們也提出要發展「新質生產力」。對於上述十五五所規畫的政策方向，中國過去已多次提出，因此，包含AI產業的發展，碳中和或制訂中國標準的市場都非在十五五規劃的內容首次出現。
十四五規畫的發展內循環目標並未實現
對中國而言，雖然十五五規畫在明年要開始推動，但是，十四五規畫中所強調的「發展內循環」，也因為國際供應鏈的重組與上海疫情封城等因素而使得中國陷入通貨緊縮的惡性循環。根據中國國家統計局最新消費者物價指數(CPI)統計，中國9月CPI的年增率為-0.3%，2025年1至9月平均CPI年增率為-0.1%，這已顯示中國有效需求不足的情況完全沒有改變。就生產者物價指數(PPI)而言，9月PPI則較去年同期下降2.3%，連續第36個月下滑，這顯示許多產業存在生產過剩與廠商從事殺價競爭的情況仍未改變，使得產品的出廠價格持續降低。
換言之，在過去的十四五規畫中，中國PPI至少以維持三年負成長，且仍在持續中。
穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤等一直是中國的經濟目標，但是，至目前為止，中國的經濟政策不僅沒有達到這些目標，經濟情況甚至變得更不穩。除了CPI與PPI等內需與生產指標的年增率持續衰退外，另一個受到關注的青年失業率問題，並未因為中國國家統計局於2023年底調整計算方式而變好，9月的青年失業率為17.7%，雖較8月份的18.9%低，但失業率仍是相當高的。換句話說，「穩」經濟雖是中國的重要經濟政策方向，但是，經濟不穩的情況並未改善。
最後，雖然美國白宮已宣布川普總統與習近平將在韓國舉行的亞太經濟合作會議(APEC)會面，但是，在中國經濟持續衰退之際，大家應關心的是，中國還有什麼籌碼與美國達成協議，而非美、中何時達成協議。對中國而言，其目前對抗美國對等關稅談判的主要工具就是稀土出口的管制。中國近日宣布將所有含有中國來源成分或使用中國生產技術的稀土產品、相關半導體設備全面納入出口管制，由於稀土為資通訊產業的必要投入，因此，對於全球半導體產業將會在短期內造成不小的影響。
然而，中國這樣的做法是會讓其與國際供應鏈的連結更深或加速國際供應鏈與中國脫鉤以達到去風險的目標，須進一步觀察。可以確定的是，美國對中國的科技管制只會趨嚴，美國對等關稅計畫也針對洗產地問題加征40%關稅，因此，中國的世界製造地位只會進一步降低，中國政府的穩經濟政策只能避免經濟硬著陸，而非讓中國經濟復甦。
（本文為《上報》授權《看中國》轉載。原文鏈接）
