圖為（由左至右）美國國務卿馬可·盧比奧和烏克蘭國家安全與國防委員會秘書魯斯捷姆·烏梅羅夫於2025年11月30日在佛羅裡達州哈蘭代爾海灘會晤後向記者發表講話。盧比奧稱讚在佛羅裡達州與烏克蘭代表團的會談“非常富有成效”，但他同時警告說，還需要做更多工作才能阻止俄羅斯與其鄰國之間的戰爭。（圖片來源：CHANDAN KHANNA / AFP via Getty Images）
【看中國2025年12月1日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）俄烏戰爭將進入第四個年頭的關鍵時刻，一場可能改變戰爭走向的重要會談在美國佛羅里達州落下帷幕。美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）在會談結束後表示，與烏克蘭代表團就結束俄烏戰爭的和平協議進行的磋商「富有成效」，但同時強調「還有更多工作要做」。這一表態既顯示了川普政府對推動和平進程的積極態度，也暴露了達成全面協議所面臨的巨大挑戰。
美烏佛州密談 盧比奧：會談富有成效 但仍需大量工作
此次會談在佛羅里達州邁阿密北部的霍蘭戴爾海灘（Hallandale Beach）舉行，地點的選擇本身就具有象徵意義——遠離華盛頓的政治喧囂，更貼近川普的權力核心。美方參會陣容堪稱川普政府的「核心圈」：除國務卿盧比奧外，還包括川普欽點的俄烏戰爭特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）以及川普女婿賈里德·庫什納（Jared Kushner）。這一組合清楚地表明，這不是一場例行外交會晤，而是川普本人意志的直接體現。
烏克蘭方面由新任首席談判代表、國家安全委員會秘書長魯斯捷姆·烏梅羅夫（Rustem Umerov）率團參加。烏梅羅夫的登場本身就是烏克蘭政壇劇變的產物。就在會談前夕，曾被視為澤倫斯基「左右手」的總統府幕僚長安德烈·葉爾馬克（Andriy Yermak）因捲入國營核能公司高達1億美元的回扣醜聞，遭反貪腐機構突擊搜索後辭職獲准。
葉爾馬克的突然倒台對澤倫斯基而言無疑是重大打擊。在談判的關鍵時刻臨陣換將，不僅削弱了烏克蘭談判團隊的連續性，更讓強調財政紀律的川普政府對基輔的治理能力產生質疑。烏梅羅夫肩負的不僅是爭取和平的重任，還要證明烏克蘭值得國際社會的持續支持。
盧比奧在會後的表態頗為謹慎但積極。他強調，和平協議「不僅僅是關於結束戰鬥的條款」，更重要的是「讓烏克蘭實現長期繁榮的條款」。這一表述反映出川普政府的全面考量：不只是要停火，更要建立一個能夠保障烏克蘭主權、獨立和未來發展的框架。
川普發文表示樂觀
與盧比奧相對謹慎的論調不同，川普總統在11月30日發文表示，目前「有不錯的機會」達成協議終結這場持續逾三年半的戰爭。
川普對俄烏戰爭的基本立場可概括為：優先「快速停火」以終結戰事對全球市場的衝擊。
烏克蘭目前面臨多重壓力：軍事前線上俄羅斯持續攻擊；國內政治方面反貪腐調查削弱政府穩定性；國際外交層面需要平衡美國倡議和歐洲盟友支持。這些因素都使得和平進程充滿不確定性。
此次會談的背景是一份包含28點內容的美國和平計劃被披露，根據多方消息來源，28點計劃的核心內容涵蓋五大類問題：
領土安排方面，計劃涉及俄軍目前控制區域、烏克蘭東部部分地區與克里米亞的地位。有版本指出，提議以「長期租借、凍結現狀或延後公投」等方式，事實上承認俄羅斯對部分領土的控制至少在中短期內不被推翻。這部分被視為最接近俄方立場，也最引發烏克蘭與中東歐國家的警惕。
安全與軍事限制方面，計劃要求烏克蘭承諾在相當長時間內不加入北約，改以「多國安全保證」或「有限軍備」作為替代。同時對烏軍規模、導彈射程與特定武器部署設限，意在讓莫斯科感到「邊境安全壓力可控」。
制裁與俄羅斯資產問題上，計劃尋求分階段解除對俄羅斯的部分經濟制裁，交換俄羅斯遵守停火與撤軍安排。這涉及海外凍結俄資產的用途：是優先用於烏克蘭戰後重建，還是作為談判籌碼逐步交換。
戰爭罪責與赦免條款被指傾向於為高層政治、軍事領導人尋找「法律出路」，強調「面向未來」的和解。這在國際法界及人權團體中引起極大爭議，被批評為「以政治交易掩蓋侵略責任」。
重建與投資機會方面，部分條文刻意打開戰後烏克蘭能源、基礎建設等領域的大規模私有化與外資參與空間。有媒體指出，川普周邊商界友人、能源企業與投資基金可能在戰後重建中扮演關鍵角色。
面對各方批評，據報導美國政府正考慮一份修訂版的19點計劃，刪除了原28點計劃中最具爭議的部分，試圖在俄羅斯要求和烏克蘭底線之間尋找平衡點。
澤倫斯基再訪法國鞏固支持
在佛州會談結束後，澤倫斯基並未立即確定訪美與川普會面的行程，而是選擇前往法國與總統馬克龍會面。這一行程安排顯示出澤倫斯基在和平協議緊鑼密鼓協商之際，致力於鞏固歐洲支持的戰略考量。
據愛麗舍宮聲明，馬克宏與澤倫斯基將就「公正與持久和平的條件」進行討論。這是澤倫斯基一個月內第二次前往巴黎，顯示法國在烏克蘭外交戰略中的重要地位。歐洲國家普遍擔心美國主導的和平計劃可能過度犧牲烏克蘭利益，因此希望在談判過程中發揮更大作用。
澤倫斯基此舉實際上是在「川普的交易」與「歐洲的原則」之間尋找槓桿。法國作為歐盟唯一的核大國和軍事強國，一直主張歐洲戰略自主，反對在犧牲烏克蘭主權情況下綏靖俄羅斯。這為烏克蘭提供了更多談判籌碼，讓澤倫斯基可以在美歐不同方案間進行平衡。
面對美國28點計劃的爭議，歐洲也提出了自己的和平方案。據報導，歐洲版本的計劃在某些關鍵問題上對烏克蘭更為有利，包括在領土完整、安全保障和經濟重建等方面提供更強支持。這反映出歐洲國家認識到烏克蘭安全直接關係到整個歐洲安全架構，不能簡單為結束戰爭而過度讓步。
然而，歐洲的處境同樣尷尬。儘管立場堅定，但各國普遍擔心一旦美國撤回軍事援助，單靠歐洲軍工產能根本無法支撐烏克蘭的高強度消耗戰。川普的「美國優先」政策迫使歐洲不得不認真考慮在不完全勝利情況下結束戰爭的可能性。
莫斯科因素：維特科夫的關鍵任務
和平的關鍵仍在莫斯科。川普特使維特科夫預計下週訪問莫斯科，這將是川普政府推動和平進程的關鍵一步。維特科夫需要探明普京的底價：俄羅斯是否滿足於目前佔領區，還是有更大野心。
目前俄軍在頓巴斯前線持續推進，並加大對烏克蘭能源基礎設施的導彈襲擊。普京顯然在利用戰場優勢為談判桌積累籌碼。維特科夫的任務艱鉅：既要避免被視為對普京「軟弱」，又要為川普爭取一個可以宣稱「勝利」的協議。
儘管各方都表達了對和平的渴望，但距離達成全面協議仍面臨諸多結構性難題。首先，俄烏雙方在核心利益上的分歧依然巨大，特別是在領土和安全保障問題上很難找到雙方都能接受的妥協方案。其次，國際社會對和平協議內容存在不同看法，美歐需要協調立場。第三，烏克蘭國內政治穩定性也影響著談判進展。
當前的俄烏和談進展顯示，在川普政府積極推動下，和平進程正取得某些進展，但距離達成全面協議仍有漫長道路。盧比奧「富有成效但仍需努力」的評價準確概括了當前局勢。
未來數週內，美烏後續磋商、川普特使莫斯科之行以及澤倫斯基與歐洲領袖的互動，都將決定這場戰爭走向。
