2025年10月30日，美國總統川普在韓國釜山金海空軍基地與中共國家主席習近平舉行雙邊會晤。（圖片來源：Andrew Harnik/Getty Images）
【看中國2025年12月12日訊】（看中國記者路克編譯/綜合）CNN報導指出，川普(特朗普)政府最新公布的《國家安全戰略》（NSS）顯示了一項重要轉向：美國減少了對中國的意識形態批評，將重點放在「經濟競爭」之上。文件中不再使用拜登時代將中國視為「最重要地緣挑戰」的定位，也淡化了川普第一任期NSS強調的「中國挑戰美國力量與利益」的表述。
美國外交關係協會研究員大衛·薩克斯（David Sacks）評價：「文件中沒有提到大國競爭，中國被更多視為經濟競爭者。」
大西洋理事會研究員溫天（Wen Ti-Sung）認為，新NSS明顯在「價值與利益之間重新平衡」，強調「美國優先」，並將美國對外角色從「山巔之城」轉為以經濟建設為核心。
文件中有關中國的內容直到第19頁才首次出現，這種語調上的降溫在北京獲得謹慎正面回應。中國外交部發言人郭家坤（Guo Jiakun）強調「互相尊重、和平共處、合作共贏」，展現出對經濟合作的開放態度，為川普明年春季訪華鋪路。
美國弱化意識形態批評
然而，將中美競爭主要框定為「經濟問題」，恰逢中國在外貿出口領域繼續展現韌性，使中美之間的經濟關係更加複雜。
The Week引述《華爾街日報》報導指出，中國2025年對全球貿易順差首次突破1萬億美元，是歷史性記錄。這一增長並非來自對美出口（因川普關稅，11月對美出口同比下降近三分之一），而是來自對非洲、東南亞、拉美等地區的出口大幅增長。
這意味著，即使美國在新NSS中淡化「戰略競爭」，貿易層面的結構性矛盾卻進一步強化。
政治新聞網站Politico指出，這種格局使歐洲處於「被高度競爭性的中國與保護主義的美國夾擊」的困境。法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）直言中國貿易順差「不可持續」，呼籲中國在歐洲「創造價值」。
《衛報》的Amy Hawkins（Amy Hawkins）也指出，中國巨額貿易順差顯示全球貿易再平衡的難度，同時表明中國仍嚴重依賴海外市場。部分分析人士擔心中國擴大對非美市場出口後，這些低價商品仍可能繞過關稅「最終進入美國」。
這一國際貿易壓力，為川普新版NSS的「經濟競爭框架」增添了更現實、更迫切的背景。
避開全面對抗：川普政府的戰略考量與現實約束
CNN指出，新NSS中完全缺席的是對中國的意識形態批評，包括新疆、香港、人權等議題，與拜登NSS的重點形成鮮明對比。
這一轉向可能受幾項因素影響：川普為與習近平四月會晤留出空間；第二任期團隊缺乏川普第一任期那種「傳統共和黨戰略鷹派」。
最新貿易戰顯示中美經濟高度互依，雙方都能對彼此造成「實質性傷害」，美國需要重新評估戰略節奏。
在此背景下，新NSS把經濟競爭視為中美關係的「終極利益」，強調「互惠、公平、恢復經濟獨立」，為美國國內經濟議程提供外交延伸。
臺灣：在整體「降溫」基調下的唯一強化議題
與整體弱化意識形態、減少地緣政治爭端不同，新NSS在臺灣議題上篇幅顯著增加。
文件指出臺灣的戰略重要性，包括其半導體產業地位以及其位於「第二島鏈」的軍事意義，對亞太格局乃至全球航運（每年三分之一全球貿易經過南海）至關重要。
文件強調必須維持「軍事優勢」，防止「潛在敵對力量在關鍵航道上施加通行代價」。
溫天（Wen Ti-Sung）指出，臺灣正在觀察美國新版NSS是否能帶來更明確、更長期的承諾。
