保障房項目（圖片來源：Pixabay）
【看中國2026年5月8日訊】（看中國記者Martin綜合報導）紐約市長佐蘭·曼達尼（Zohran Kwame Mamdani）與住房保全與發展局（HPD）、社會服務局（DSS）官員共同宣布，啟動貝德福德-斯泰弗森特（Bedford-Stuyvesant，簡稱Bed-Stuy）社區「富爾頓-霍華德西」（Fulton-Howard West）公共用地混合開發項目的公眾參與進程。該項目將成為曼達尼政府上任後首個以公共用地為依托的全面保障性住房與社區服務綜合開發案例，計畫在市屬土地上建設100%保障性住房，並同步提供現代化社區服務空間，旨在緩解紐約市長期住房危機並滿足當地居民多元需求。
據紐約市住房保全與發展局介紹，「富爾頓-霍華德西」項目選址包括位於布魯克林富爾頓街1958號的貝德福德-斯泰弗森特多服務中心（MSC）及其毗鄰的市屬閑置土地。該地塊原為公立學校P.S. 28舊址及周邊開放空間，目前多服務中心建築年久失修，亟需更新。項目將通過拆除重建方式，提供數百套可負擔住房，並為目前在MSC運營的非營利組織預留現代化服務空間，確保無家可歸預防、教育、藝術、社會正義及導師項目等社區服務在建設期間及完工後連續運行。
市長曼達尼在新聞發布會上強調：「紐約市正面臨嚴峻的住房危機，我們正在利用一切可用工具為紐約人建造可負擔住房。富爾頓-霍華德西項目證明了將公共土地作為公共福祉的潛力。這一項目將幫助長期居住在Bed-Stuy的居民留在社區，同時為社區組織和服務創造新空間。在整個進程中，鄰里居民將直接參與塑造這裡的住房、公共空間和服務設計，這些設施將服務社區數十年。」
項目背景：公共用地開發新模式
「富爾頓-霍華德西」項目是曼達尼政府《土地庫存快速通道》（Land Inventory Fast Track，簡稱LIFT）行政令下的首個實質性公眾參與案例。2025年曼達尼就任市長首日即簽署第4號和第5號行政令，分別成立LIFT任務組和「加速公平發展程序簡化」（SPEED）任務組。前者負責甄別適合住房開發的市屬土地，後者聚焦改革審批、融資和租賃流程以縮短住房建設週期。
根據2020年《貝德福德-斯泰弗森特住房計畫》，該地塊早已被列為潛在保障房開發地點。HPD局長迪娜·利維（Dina Levy）表示：「這座建築不僅會在Bed-Stuy，更是為Bed-Stuy而建。從今天開始，我們將走進社區舉辦工作坊、街頭調研，聽取居民對住房類型、公共空間和服務功能的意見。100%可負擔住房加上專為本地居民設計的社區空間，正是Bed-Stuy需要的投資，我們會把這件事做對做好。」
副市長兼住房與規劃主管萊拉·博佐格（Leila Bozorg）補充道，公共用地開發是「常識性舉措」，不僅能提供住房，還能疊加城市機構和合作夥伴的服務功能。通過LIFT任務組，全市範圍內類似項目將持續推進。
社會服務局第一副局長薩拉圖·加泰（Saratu Ghartey）則重點強調服務連續性：「我們將與MSC所有利益相關方密切合作，確保過渡平穩，並在新設施中繼續提供高質量關鍵服務。」
紐約住房危機全景
紐約市作為全球最大城市之一，長期面臨住房供需嚴重失衡問題。根據紐約市住房保全與發展局數據，當前全市可負擔住房缺口超過50萬套，低收入和中低收入家庭面臨租金負擔過重、住房不穩定等挑戰。布魯克林Bed-Stuy社區作為歷史悠久的非裔美國人聚居區，更是深受租金上漲影響。許多長期居民擔心被高檔化浪潮擠出社區。
「富爾頓-霍華德西」項目正是在這一背景下應運而生。項目定位為100%保障性住房，意味著所有住宅單元均面向符合收入限制的家庭提供補貼租金或共有產權形式。這與傳統混合收入開發模式形成對比，凸顯曼達尼政府「以公共土地服務公共利益」的施政理念。
項目還將保留並升級多服務中心功能。目前在MSC運營的組織提供包括無家可歸預防援助、青少年教育、社區藝術、社會正義倡導和導師計畫等服務。這些服務深受當地居民歡迎，尤其在疫情後社會經濟恢復期發揮了重要緩衝作用。項目設計將確保這些組織在新建設施中獲得更現代化、功能更齊全的空間，預計將顯著提升服務效率和覆蓋面。
公眾參與機制詳解
HPD和人力資源管理局（HRA）將於今年春夏開展為期數月的密集社區參與活動，包括社區工作坊、街頭調研、在線問卷、焦點小組討論以及與當地居民領袖和利益相關方的定期會談。參與成果將直接指導後續的徵求提案書（RFP），確保開發方案真正體現社區聲音。
這種「從下而上」的規劃方式被視為曼達尼政府區別於以往的重要創新。傳統大型開發項目往往因社區反對而延宕多年，而本次公眾參與被寄予厚望，希望能提前凝聚共識，減少後期阻力。
利維局長表示，團隊將「走進社區、走到街頭」，真正傾聽Bed-Stuy居民的需求——從住房戶型設計、兒童遊樂空間到老年服務設施、綠色公共空間等，都將納入考量。
LIFT與SPEED：曼達尼住房新政雙翼
「富爾頓-霍華德西」只是曼達尼政府住房新政的冰山一角。LIFT任務組正系統梳理全市市屬閑置和低效土地，目標是將更多公共資源轉化為可負擔住房供給。SPEED任務組則聚焦流程再造，旨在將保障房項目的預開發週期縮短兩年以上。
此外，市政府已提出紐約史上首個「加速土地使用審查程序」（Expedited Land Use Review Procedure，簡稱ELURP），並推出「鄰里建設者快速通道」計畫，優先支持市屬土地上的保障房項目。這些政策組合拳被視為應對住房危機的系統性解決方案。
專家分析認為，公共用地開發具有獨特優勢：無需土地收購成本，政府可直接設定開發條件，確保100%保障性和社區服務優先。同時，通過與非營利組織和開發商合作，能有效平衡財政可持續性和社會效益。
潛在影響與社區期待
項目建成後，預計將為Bed-Stuy注入顯著活力。新住房將幫助中低收入家庭實現「就地安居」，減少被迫搬遷；現代化社區設施將提升居民生活質量；持續的服務項目則能繼續支持脆弱群體。
當地居民反應不一。部分長期居民對項目表示歡迎，認為這是政府兌現承諾的積極信號；也有聲音擔憂建設期間可能帶來的噪音、交通和臨時服務中斷問題。對此，市政府已承諾將制定詳細過渡方案，並提供必要支持。
非營利組織代表也表達了樂觀態度。他們希望新設施能解決舊建築存在的安全、空間不足和無障礙設施欠缺等問題，更好地服務社區。
更廣泛的城市與政治語境
曼達尼作為進步派政治人物，其住房政策深受選民對可負擔性和公平性的訴求驅動。Bed-Stuy作為其政治支持的重要基地，該項目的成功與否也將成為檢驗其執政能力的早期指標。
在更宏觀層面，紐約市住房危機是美國城市普遍面臨的挑戰。聯邦層面資金支持有限，地方政府需創新利用現有資源。曼達尼政府的LIFT等舉措被一些觀察家視為「紐約模式」的新探索，未來可能為其他城市提供借鑒。
然而，挑戰同樣存在。保障房項目普遍面臨融資複雜、建設成本高企、社區意見分歧等問題。如何平衡速度與質量、如何確保開發商參與積極性、如何長期維持物業管理和服務水平，都是項目推進中需要解決的課題。
項目時間線與下一步
根據當前安排，公眾參與階段將於今年夏季結束，隨後發布徵求提案書，遴選開發夥伴。預計設計、審批和建設階段將按加速程序推進，目標在未來數年內實現開工和完工。
市政府已明確，無論項目如何推進，都將確保MSC現有服務不受重大影響，並為工作人員和受益者提供平穩過渡支持。
結語：公共土地的公共未來
「富爾頓-霍華德西」項目不僅是幾百套住房的建設，更是紐約市在住房危機背景下的一次理念實踐。它試圖回答一個核心問題：在土地資源稀缺、需求巨大的超級城市，如何讓公共資產真正服務於最需要幫助的居民？
隨著公眾參與進程的展開，Bed-Stuy社區乃至整個紐約市的目光都聚焦於此。曼達尼政府能否通過這一標誌性項目兌現「可負擔紐約」的承諾，值得持續關注。
