老人（whyframeshot/Getty Images）
【看中國2026年10月22日訊】（看中國記者孟浩綜合報導）10月中旬，中國養老與社保領域的政策信號密集出臺。時政自媒體大V文昭將這輪催繳社保與上世紀六十年代初的大飢荒徵糧相提並論。
10月16日，山東省政府新聞辦舉行發布會，由省民政廳負責人介紹老齡工作進展。財經頻道「Tom財經」提到，民政廳官員在會上提出，要引導樹立個人是養老第一責任人的觀念，發揮家庭作用，提前規劃養老生活，意味著"以後養老要靠自己"。
該財經頻道引用相關測算稱，2022年至2036年，中國將新增約3.82億人進入60歲，平均每天約有7萬人跨過這道門檻。頻道分析，領取養老金的人越來越多，繳費的人越來越少，社保"水池"正在被抽乾。
新規落地：欠繳社保最高罰三倍
與此同時，社保催繳力度明顯加大。《全國稅務行政處罰裁量基準（2026年版）》自11月1日起施行，社保繳費違法行為首次納入全國統一的稅務行政處罰裁量體系，用人單位欠繳社保最高罰三倍，所謂「自願放棄社保協議」無效。
基準按欠繳金額和佔應繳總額的比例分為三檔。舉例來說，一家企業欠繳600萬元、佔應繳總額35%，最高可能被罰1800萬元，另需按日繳納萬分之五的滯納金。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，一至三倍罰款並非新增罰則，2011年起施行的《社會保險法》已有規定，這次是統一執法尺度。官方的定位是防止「同案不同罰」，壓縮自由裁量空間。
文昭：滯納金比罰款更要命
文昭提醒，對企業主而言，罰款之外的滯納金可能更致命。按每天萬分之五計算，欠繳三年的滯納金約為本金的54.75%，欠繳五年約為91.25%。他認為，罰款還有延期、減免的餘地，滯納金本質上是利息，幾乎沒有商量空間，這正是政策一放風就引起中小企業恐慌的原因。他警告，若企業被成批壓垮，失業率可能上升，對經濟造成嚴重衝擊。
月入2千 卻要按4千基數繳社保
文昭解釋了社保繳費基數的形成機制，即各地每年公布的繳費基數，是根據上一自然年度的月平均工資算出來的。只要平均工資的統計數字上漲，繳費基數就跟著上漲。
如果統計數據存在「注水」，問題就來了：一個人的實際月收入可能只剩2000元，繳費基數卻漲到了4000元，他仍然得按4000元去繳。這樣一來，生活負擔驟然加重，「就相當於你的口糧和種子糧都被收走了」。
他進一步指出，2023年初清零結束以來，就業和消費持續走低，但在現有政治語境下，人們不能說經濟變差，只能說「穩中向好」，不能說失業，只能說「靈活就業增加」。因此，人均收入這類指標沒有人敢往下調，基數便年年上漲。
歷史類比：從虛報產量到虛高基數
文昭以大飢荒時期河南信陽為例回顧歷史：當年該地區實際糧食產量約20億斤，卻被層層虛報為72億斤，政府據此下達徵收指標，基層搜刮農民口糧和種子糧來湊數，最終釀成約100萬人死亡的慘劇。他認為，這和今天的做法在結構上是一回事：決策依據的信息失真，成本最後轉嫁給最沒有話語權的人。
他還提到個人賬戶的問題：名義上屬於個人，卻"看得見摸不著"，監管不透明。他援引國家審計署今年6月提交的報告稱，有13個省挪用了社保基金，金額約406億元。
兩種聲音：公平與信任的缺口
對於政策本身的邏輯，文昭指出了一個矛盾：一邊強調個人養老，一邊要求所有人強制繳費，讓人覺得「左腳踩右腳」。他認為，靈活就業者參保率低的根源在於規則不公。他援引的數據稱，中國2至3億靈活就業者中僅約7000萬人繳納社保，部分農村老人每月養老金只有200多元，與機關事業單位退休金相差幾十倍。他還提到，一些地方出現「社保貸」、「養老貸」等金融產品，有的已被叫停。
Tom財經頻道還引用了北京大學教授周其仁稍早時的一段演講。周其仁認為，中國社保繳費率偏高，原因在於傳統體制沒有為老工人留下積累，國企改革時匆忙從零建立社保體系，費率只能定得較高。他提出的思路是劃撥國有資本充實社保基金，從而降低企業繳費率，但他也承認，觸動既有利益格局難度很大。
歷史類比：信息失真與「徵糧」邏輯
文昭的核心觀點是：催繳社保和大躍進時期的徵糧，在決策機制上有結構性相似。他說，當年各地虛報產量，政府按虛高數字下達徵購指標，最終把農民的口糧和種子糧都收走，釀成大飢荒。他舉了河南信陽的例子：該地區實際產量約20億斤，卻被層層虛報為72億斤，徵收指標據此下達，最終有大約100萬人死亡。
他認為，今天的社保繳費基數以上一年度平均工資為依據，只要統計數據存在「注水」，基數就會逐年上漲，哪怕實際收入下降，也要按更高的基數繳費。他稱，個人賬戶裡的錢「看得見摸不著」，監管不透明，而地方政府債務壓力沈重，存在挪用風險。他提到，審計署今年6月提交的報告披露，有13個省挪用了社保基金，金額約406億元。
更長遠來看，文昭提出了「社會實驗」的說法：當局能否藉助大數據和人工智慧，在缺乏自願協作的情況下維持運轉。他承認，技術確實可能突破上監督成本等「天花板」，但他認為，歷史上每一輪技術紅利都只是階段性的，現在就斷言極權不可撼動為時過早。
隨著11月1日臨近，企業如何應對、基層如何執行，以及民眾對制度公平性的信任能否修復，仍有待觀察。
来源:看中國
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