联合国发言人法齐说，该协议还包括组建最高法庭和由21名成员组成的特别独立委员会，该委员会负责组织召开阿富汗传统的部落长老紧急大会。部落长老大会将为两年的过渡政府奠定基础。
他说：“我们还缺少一项重要的内容。我们还等待确定人员名单。”
联合国官员说，在阿富汗组建自己的保安部队之前，联合国应该部署一支多国部队。
该协议草案还为前国王查希尔提供了象征性的权力，比如负责召开阿富汗传统的部落长老大会。
此前，法齐说联合国要求出席波恩会议的阿富汗四派代表，在前天晚上或昨天上午提出组成阿富汗过渡政府的最终名单。
一名代表团成员较早时说，已经提出了共有24名政府官员的建议。其中八人来自北盟，八人来自前国王查希尔的阵营，参加这次会议的另外两派各有两人，还有四名独立人士。
当联合国被迫降低它的期望，改变让阿富汗各派分享权力的复杂方式，并同意缩小内阁人数后，阿富汗各派就组成新政府进行的里程碑式会谈星期六终于走出了僵局。
为了克服北盟内部对拟议中阿富汗双重权力机构的人员构成方面存在的巨大分歧，联合国阿富汗特使布拉希米提出了组成较小的临时内阁的替代方案。
联合国关于组成阿富汗新政府计划的重大修改，意味着在波恩召开的时断时续的会议又得延长时间。
较早时，由于代表北盟的前总统拉巴尼拒绝同意120名最高理事会议员的最终提名名单，令人焦虑的阿富汗各方会谈已经停顿了五天。
拉巴尼的首席代表卡努尼不久前刚投下一枚政治炸弹，他威胁说，如果不理会他提出的组阁名单，他就回到喀布尔。此后，拉巴尼又提出替代方案，他建议这次会议仅限于讨论和决定组成12至25人的内阁名单。
他说，过渡政府应该由专家和技术官僚组成，并将管理阿富汗四个月。
虽然拉巴尼看来决心坚持他的立场，但他作为联合国承认的阿富汗总统的日子似乎来日不多了。
在德国观察阿富汗各方会谈的各国外交官说，拉巴尼和查希尔都不太可能担任过渡政府的首脑。他们认为，87岁的查希尔不是一个“现实的选择”，而拉巴尼“不是一个能团结阿富汗各派的人物”。
另一方面，在强大的外交压力下，北盟作出让步说，它同意将权力交给联合国支持的过渡委员会。这是在决定阿富汗政治前途的谈判中一个重大突破。
但关于这个委员会的人员构成所进行的激烈的讨价还价刚刚开始。前国王查希尔的代表正为他争取一旦回到喀布尔便掌握更大的象征性权力。两个较小一些的流亡团体也希望在该委员会里拥有席位。
在喀布尔的北盟表示它将允许北盟会谈代表讨论组建过渡委员会这个问题并同意国际安全部队进入阿富汗后，在德国举行的阿富汗各方会谈星期六进入了决定性阶段。
