长庚投资案遭遇独资禁令 京厦榕三地各显神通

　　长庚医院做内地独大　两岸均“低调处理”
　　“台塑大王”要在北京、厦门和福州建医院之事，早在一年前就已经在业界盛传。去年7月，厦门市卫生局医政处白德兴处长向本报记者证实，王永庆即将设在厦门的长庚医院，共3000张床位，总占地面积约1.2平方公里，主要是利用填海土地，预计2003年开业。就在记者采访的前几日，厦门市政府主要领导曾要求全市各相关部门“通力合作，举全市之力把这个大项目办成”。

　　福州市卫生局医政处林美华处长在此间接受本报记者采访时也告知，台塑集团的大批人马曾两次造访福州，实地考察办院情况。林称，王永庆在福州投资兴办长庚医院的意向得到了福州市委、市政府的高度重视和支持。根据王提出的“交通比较便利，范围比较广”的用地要求，福州市政府已决定在金山开发区预留100公顷土地，用于王永庆长庚医院的用地。

　　两地有关部门均证实，王永庆要办的长庚医院属非营利性质，股东并不要求回报。而长庚医院一旦开出来，无疑都将是两地最大的医院：厦门、福州市区现有医疗床位总数分别是5447张和3000多张(不含省属)，一所500张床位的大医院，届时可能只及得上长庚医院的一个科。

　　北京方面也称，北京长庚医院位于政治中心、投资规模又居冠，将成为最早也是最大的医学中心，所以北京市政府已批准申请。北京市将距市中心不到20公里，从北京三环上高速公路，车程约半小时左右的昌平区一块百公顷的土地，划给北京长庚。而据规划，在北京、厦门及福州三地的长庚医院中，北京长庚规模也是最大的，将达到3000张到5000张床位，约有北京两个“中日友好医院”大，将是内地最大的医院。

　　北京当地媒体透露，“一座全亚洲最大的综合性医院将在城北投入建设。市卫生局局长朱宗涵曾在北京申办2008年奥运会的报告中透露：这座拥有3000张病床的医院的投资也将创纪录，预计将达到4亿至7亿美元。它将和北京大学第三医院、海淀医院等医院一起，共同形成奥林匹克村周边强大的医疗服务带，在确保奥运会顺利进行的同时，也为逐渐北移的普通北京市民提供国际一流水平的医疗服务。据了解，目前我国医院一般拥有床位不超过1000张，这所医院的规模将是全国乃至全亚洲最大的。目前，负责这一医院建设的医疗基金会已经成立。”尽管文中只字不提“长庚”二字，但明眼人一看便知。

　　北京有官员透露，站在北京市官方的立场，非常希望长庚医院能够尽快兴建，因为王永庆是个具“标志性”的人物，能吸引到他投资盖医院，对未来北京吸收台资有很大的帮助。

　　不过，由于长庚医院项目正处在考察、报批阶段，又是涉台项目，因此，三地政府部门对项目的详细情况均讳莫如深。据了解，由于厦门长庚、福州长庚属于地方决策层级，北京长庚位于政治中心、投资规模又居冠，虽然已获北京市政府批准，但由于存在中央与地方政策法令相冲突，长庚医院项目不得不一拖再拖。

　　4.36亿美元“个人投资”遭遇禁令　三地各显神通
　　据悉，王永庆此次是以“个人投资”的名义，投资150亿台币(合4.36亿美元)在北京、厦门以及福州开办长庚医院的。但根据2000年7月1日正式施行的《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，国家只允许设立中外合资、合作医疗机构。“申请在中国境内设立外商独资医疗机构的，不予以批准。”而在合资医疗机构中，外资所占股权也不得超过七成。

　　“我们已经考虑到这方面的规定，可能会要求国务院进行个案处理，特事特批。”林美华称，台塑方面曾到福州详细了解有关开办民营医院的政策规定，而福州很有可能将长庚医院戴上“民营医院”的帽子，按民营医院设立条件向上申报。如果此路可行，长庚医院落户福州将没有什么大的阻碍。

　　据记者掌握的情况，北京市是以合资企业的性质报批的，北京方面的合资方是“市政府”，厦门方面则是以“独资”的性质报批的。厦门市计委有关领导向记者表示，尽管设立医院的形式有许多种，但以独资的形式，进行个案处理，还是有可能行得通的。本月11日，厦门海沧投资区管委会经济发展局洪方正处长向记者证实，厦门长庚医院的确是以独资的形式得以批准的。有消息说，厦门长庚医院几经选址后，已经确定落户在海沧投资区，目前正在进行土地平整，2003年即可投入使用。

　　据知情人士透露，长庚医院在福州、厦门的用地，都是在王永庆的要求下，由当地政府无偿拨付的。在这种情况下，“市政府”作为合资方显然不妥。即便是作为一种投资，也宜交给有关资产运营公司进行管理和操作。如果按“独资”性质报批成功，长庚医院将成为突破《暂行办法》、在内地开办外商独资医疗机构的首个案例。这个大门一开，将来可能会有更多的外资医院冒出来。林美华告诉记者：“最近一个阶段，澳大利亚、德国、美国等国家的客商都到福州考察过，但都没能合资成功。”据分析，许多外商希望能够独资。

　　来自北京的消息称，原本预计最快今年元月可动工的北京长庚医院，因为中国法令规定不允许境外投资独资医院，因此王永庆需在内地成立基金会，并通过基金会名义投资医院。但此方案能否被接受仍是未知数。分析人士认为，这个变通方案能否被接受，关键还是在内地对法令采取何种解释，因为《暂行办法》第三十七条规定，“本办法由卫生部和外经贸部负责解释”。因此，北京长庚医院能否顺利动工，说穿了其实就是北京是否愿意给王永庆“特批”，因为只有“特批”才可以突破法令的限制。

　　长庚医院布局内地　将冲击现有医院
　　内地过去每年由国家支出900亿人民币职工医疗费用，在改革后将会有1000亿台币的市场释出。据业内人士分析，台塑集团董事长王永庆在内地盖医院的布局，是为了抢占巨大的商机。虽然还未动工，不过长庚医院已是众多在内地的台商寄予医疗厚望的对象。

　　据分析，王永庆拟在北京、福建、厦门等地各建一所长庚医院，并将之推广至内地各大城市。这根源于内地医疗改革的实施方案，据统计，过去十余年，内地职工医疗费用支出每年呈20%的惊人速度成长。

　　取消看病报销的福利后，上亿的机关、厂企职工常年享有的公费医疗福利将一去不复返，变成“小病自费，大病统筹”，也就是以后看病怎么都要自己掏钱，如果单位有钱，还可以稍做“统筹”补贴，如果没有钱，大、小病都要全额自费。因此，对外来投资者而言，医疗改革意味着无限商机。有报道说，王永庆已决定与北京大学、清华大学等重点大学的医科系合作，为长庚医院培训未来的内地医师。

　　根据入世协议，我国承诺开放医疗和牙医服务；允许外方与中方合作设立中外合营、合作医院和诊所，允许外资比例不超过70%，即外方可控股。到2003年，我国将正式开放医疗服务业，这意味着将有越来越多投资规模大的综合性“洋”医院将进入我国医疗服务市场。据统计，目前我国中外合资、合作医疗机构约有200余家，但总投资额不高、规模不大；服务内容比较集中于眼科、口腔科等专科服务项目上；服务对象也主要针对在华的外国人。

　　根据对中外合资、合作医疗机构管理的有关规定，合资、合作形式设立的医疗机构，其投资总额不得低于2000万元人民币，至少应该有100张病床的规模。

　　“长庚医疗大举进入福建医疗市场，对现有医疗机构肯定会带来巨大的挑战和冲击。”据白德兴分析，厦门市区5447张病床，实际使用率不及65%，福州市区病床使用率也在70%左右，存在大量闲置。长庚医院的6000张床铺起来，肯定会进一步降低病床使用率。除此之外，各大医院的就诊人数、医疗收入等也必然会重新划分，将直接威胁到医院的生存。

　　长庚医院进入后，在争夺病员的同时，也会靠着自己先进的管理体制、先进的技术设备和较高的薪酬挖走一批医疗人才。但在林美华看来，这样一种结果“并非是一件坏事”。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

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