人大代表仍不敢跨越政治鸿沟

在中共以党领政的专制制度下，宪法中规定的所谓国家最高权力机构－全国人大，一直以来都被外界当作是“橡皮图章”，而为数庞大的中共全国人大代表亦被视为“表决机器”。不过，过去这些习惯“按表操课”的“官员民代”（多数中共“两会”代表同时具备中共官员身份），开始有自己的意见，他们虽然对当前政经、社会现况多有怨言，但仍不敢触碰政治问题。

据中国时报报道，在今年“两会”召开前夕，就有一项针对地方“两会”代表提案分析发现，他们提案最多的问题依序为财政和经济、城市建设、教科文体卫、社会和法律、环保，与上述各项问题息息相关的政治改革提案，几乎付之阙如。

其实，不单是这些大陆“民意”代表刻意忽略政治问题，大陆民众和舆论最关心的议题也看不到与政治改革有关，以上述调查发现，舆论和民众最关注问题包括：入世（政府须转变职能）、社会保障（医疗保险制度有待完善）、教育（学校学生恶性膨胀问题突出）、食品安全（建立食品监测机制）、环保（水资源污染急待治理）、信用（构筑社会信用体系）、交通（整顿交通体系）。
在今年中共的“两会”上，经济议题当然是所有代表和委员们最关心的，特别是中国大陆今年刚加入ＷＴＯ，不管是政府或企业部门都面临严厉考验，老百姓更是担心自己生活可能受到不利的影响。从中共“两会”代表近日的提案来看，他们对于政府部门因应入世改造的成绩并不满意，他们同时认为，政府对自身角色定位和行事方式显然也无法接受挑战。这些代表虽然已将矛头对向政府，但也仅是要求政府在体制上进行改造，并没有触及到政治改革的核心关键－分权、制衡。

虽然中共“两会”代表批评时弊，但是他们的焦点多集中在下层的经济、社会问题，对于共产党长期垄断的上层政治结构，并不愿有所针砭，经常让人有失焦的感觉；其实，这种现象并不能怪这些“官员民代”，按照中共官场的体制，当官的几乎都是共产党员，而各地选出的全国人大代表，本身就是中共地方高官，虽然中共宪法赋予全国人大有审议和监督政府的职权，但要共产党来监督共产党，好比天方夜谭。因此，当前中共人大要去除外界“橡皮图章”印象，真正发挥监督的功能，首先就必须对人大代表的产生方式进行改革。