“近墨者黑” 香港公务员贪污案大幅上升
香港廉政专员李少光日前表示,廉政公署今年首七个月共接获近二千六百宗贪污举报,较去年同期增加百分之六;其中涉及警队和公务员的个案,更较去年大幅上升一成多。李少光表示,他十分关注近期公务员破产个案的增加,担心公务员因破产、投资失败或理财不善,容易受贪污的引诱。
看来,导致公务员被举报贪污个案大幅上升的重要原因,在于香港目前极为恶劣的经济状况。香港回归五年多,董建华政府的经济政策可以说完全失败,各行各业的生意人、投资者或普通打工仔都是这一失败政策的受害者。以“铁饭碗”著称的香港公务员也难以幸免。可见政府的经济政策危害之深、之广、之烈。董建华政府经济政策失败的最重要思想根源,在于背离了香港行之百年的资本主义市场自由经济,背离了“积极的不干预政策”,把社会主义的计划经济引入到香港的经济运行之中。最典型的例子是董建华政府推出了八万五的房屋大计,彻底废掉了楼市的自我调节功能,五年来楼市狂跌超过六成,而且还有下调压力。
楼市崩溃,香港整体经济插水式下滑,连续数年出现负增长和严重通缩,消费疲软,百业萧条,数以千计的公司倒闭、清盘,几乎所有的公司都正在经历苦捱、裁员、缩减业务,失业率不断创下历史新高。
最离谱的是,香港还出现了一个前所未有的负资产阶层,他们卖掉所有的身家还是欠下巨额债项,打一世工也还不清欠债。这些人多数是香港的中流砥柱─中产阶级,包括不少公务员在内。
香港五、六十年代,公务员贪污的现象十分严重,原因有二:一是制度不健全、打击贪污不力.;二是公务员待遇不高。为了打击日趋严重的贪污问题,港英政府采取了针对性的两项措施:一是成立反贪专门机构,独立于政府部门体制之外,直属港督上就是廉政公署;二是大幅提高公务员的待遇,在合理满足人的私欲的同时,提高了贪污所要付出的“机会成本”,对贪污起到了阻吓作用。
三十多年来,香港反贪工作卓有成效。九七年前,香港的公务员队伍堪称是一支廉洁的队伍,声誉颇佳,香港人也以此为傲。
但是,九七年之后情况发生了变化,公务员贪污的情况日趋严重。廉政公署依然存在,依然不遗余力地打击贪污,公务员的待遇依然很高,在各行各业不断减薪的情况下,公务员还加薪两次。那么,为何贪污情况会加剧呢?原因非常明显,这就是经济急剧恶化。不少公务员在投资方面蒙受重大损失,在走投无路之下,接受贪污的引诱,明知犯法,“明知死路”条,却饮鸩止渴。面对香港公务员队伍出现的日趋严重的贪污问题,特区政府也是像对待其他社会问题和经济问题一样口束手无策。
香港有一支廉洁的公务员队伍,是过往香港成功的重要条件之一,这是英国人根据西方的行政管理、法律制度、政治文化培养出来的,是留给特区政府的主体架构和宝贵资产。香港要落实一国两制,要保持她的特色和国际大都市的地位,就要全力保持公务员队伍的廉洁性。
自污,是由于严重的经济问题令到一些公务员在日益增加的压力面前,道德防线和职业操守防线发生了动摇甚至崩溃,走向贪污之路。对此,他们自己要负上责任,特区政府把香港经济搞得一塌糊涂也要负上责任。
被污,是由于香港回归后,公务员的政治生态环境发生了变化。这里涉及以下诸点:第一,由于董建华政府的权力来源出自北京,因此,董特首时时、事事、处处刻意北望,中共的官场作风和习气也日益污染特区政府,中共的政治文化正在深刻地影响香港的公务员队伍;第二,由于北京和董特首对公务员高层的不信任以及拟进一步大权独揽,推出了所谓“高官问责制”,使公务员不满、失落,对政府离心离德;第三,在公务员体制改革以及减薪问题上,特区政府的处理手法粗暴而笨拙,令到政府与公务员的关系进一步紧张和疏离。在如此政府管治下,公仆拟清廉自持真是难以哉!
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