本来1997年回归的香港，制度独立，自成一体，一切社会机制自动运行，不用中央政府费什么心神。任何香港的取得的成绩，都可以归功一份于一国两制的伟大胜利，给中央的治港政策增添光彩；而香港施政的大小失误纰漏，则尽可以由港人、国际社会来指责香港政府，不会直接把负面的影响带给北京。这种只赢不输，政治上一本万利的事情，对于北京的中央政府来说原也是不多见的。
然而香港的局势发展最近出乎人预料。先是五十万人上街游行，然后是23条立法程序被迫滞后；如今又有两万人上街集会要求普选。香港一夜之间变成了中国海内外要求民主运动的前沿阵地。原本在京城的大权力小圈子里边缘化的，一向被认为是挑不起什么风浪的“经济、旅游城市”香港竟然出现了一步步陷入政治动乱的可能性。
追根问底，其实北京的中央政府应该对现在香港的局面负责，并且应该好好检讨中央对香港长期以来的一些做法。中央政府首先要检讨的应该是中央把香港民主派当成“反中国”的，代表“境外敌对势力”的力量的一贯做法。中央政府对待香港的合法党派，一向区别对待。不及其余打击一派，千方百计拉拢一派分裂香港的政治圈子，是香港回归以来中央政府的一贯做法。“亲北京” 的党派拥有沟通渠道，可直飞内地约见京城的高官；民主派人士则一向被中央视而不见，就像不存在似的。不仅没有正常的沟通渠道，中央政府还吊销了民主派的头面人物的“回乡证”，使其永远不能进入中国内地；京城的党报以及手下所控制的反映北京意见的港报，不停地对香港的民主派冷嘲热讽，甚至不时冠以“跳梁小丑”的恶名。
中央政府的策略在一定程度上的确起到了对香港的民主进程釜底抽薪的作用。客观上直接造成了香港政府与民主派之间的长期紧张的非正常关系；另一方面民主派在立法会的主张建议几乎都无法通过，也就是说香港的各党派意见不可能在一个相互认同的统一的民主程序下进行。如今民主派发动五十万港人上街抗议，引发全世界的关注；街头“一人一票”要求普选的呼声越来越高，港人的自由和民主权力已经成为世界媒体关注的焦点。社会动荡的根源在哪里？根源在北京的中央政府。假如中央政府在一国两制的大前提下，对所有香港的政治党派一视同仁，平等对待，互有沟通渠道，那么基本上一切问题都有可能在议事程序内解决，任何党派被迫走上街头的可能性就会大大降低。再假定如果香港能够实现普选特首，政府的公民信任度低的问题将不复存在，即使出现上街抗议的局面不会演变为政府执政危机，政治上的压力也会由香港政府来承担。总之，香港如果有真正的民主，在一国两制的保护伞之下，北京的中央政府就不会陷入由香港带来的政治上的困境。
现在香港的民主派人士称中央政府的官员来港主动与民主党派人士“沟通”，但中联办又坚决否认。研读过《许家屯回忆录》的人都知道，中央政府对香港的控制机构一向庞大而复杂，所有事情并不在中联办一个部门的完全掌握之下。中联办否认带有明显的政治目的，那就是在宣传上抵消中央政府向民主派低头的负面影响。虽然到底真象如何不得而知，但是此事向公众表明中央对待香港的政治党派团体的分化政策将继续下去。这种分化政策的根源来自北京分析“敌我矛盾”与“人民内部矛盾”的传统思维模式。事实上是中央的政策造成了民主派与亲北京党派、以及香港政府之间的矛盾形成难以调和的局面，埋下了香港政局不稳定的根源。香港六年来的经验应足以验证中央政府“团结一派，分化打击另一派”的做法的失败以及传统的“矛盾分析”思维方式的陈旧过时。
(原载《新世纪》)
