转包：一个沾满民工血泪的词汇

作者：雪里埋发表：2004-05-14 21:15

12日上午9时20分，河南安阳信益电子玻璃有限责任公司刚刚竣工的68米高烟囱施工工程，在准备拆除烟囱四周脚手架时，搭设的上料架发生倾翻，30名正在施工的民工全部翻下坠落，造成21人死亡，9人受伤。

脚手架倒塌，这样的建筑事故已经司空见惯了，随手在网上一搜索就能找到一大堆，看得人眼花缭乱。可以想象，和这些事故一样，安阳惨剧也有着千篇一律的原因：操作不当，安全措施不力，某个环节出错，20余民工惨死……而我再细读新闻，又发现了一个耳熟能详的专业名词：转包。原来该烟囱工程也是被层层转包的。虽然承建方是河南省七建公司，然而民工们却是为一个北京来的包工头工作，而北京包工头也是转包别人的……整个工程至少转包了3遍。

又是转包！转包，转包，多少罪恶假汝之名！多少血泪沾满汝身！

追本溯源，转包不过是市场交易中的一个普通名词，也就是对承包进行转让，转包者和再承包者都有利可图。从经济效率的角度来说，资源通过转包得到了更为优化的配置，因为转包者从中赚了一笔，还可以去从事更有效益的买卖。

然而建筑市场上的转包则远不只这么简单。因为建筑工程人命关天，作为承包商（当然也包括再承包者）必须具备相关的从业资格，政府部门对此有着严格的审核和认证。转包往往就是在这个层面上发生的：承建者拿着从业资格的金字招牌，广揽工程，也不管自己能否消化，其目的只是为了甩手转让；而那些没有从业资格的不法建筑商，揽不到生意就只好从承建者那里转包。在这里，承建者的从业资格已经失去其本来意义，而成为合法建筑公司从事非法转包榨取差价的工具，成为给不法包工头撑起的“保护伞”。

建筑工程经过层层转包，其建筑质量和安全措施就可想而知了！一方面，再承包者本来就缺乏从业资格，没有建筑实力，安全管理存在漏洞，甚至缺乏应有的机械设备；另一方面，层层盘剥之后，工程油水见底，为了获得最大化利润，包工头自然要偷工减料，克扣民工工资，甚至拿他们的生命来做赌注。所以，我们看到，在安阳惨剧中，包工头请不起具有高空作业证的人来拆除脚手架，就“赶鸭子上架”，逼着对高空作业一窍不通的民工们爬上高架；而脚手架上的两根拉绳被不正当撤掉，导致脚手架失去平衡而倒塌，这何尝不是承包者不具从业资格，缺乏安全管理所致？一句话，非法的转包是安阳惨剧的“罪魁祸首”！

正是鉴于非法转包的潜在危害，国务院三令五申禁止建筑工程中的转包行为。就在今年4月，国务院还发布通知要求建立严格的建筑市场准入和清出制度，严厉“查处勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题”。而河南省七建公司居然敢顶风作案，我想不是偶然的。建筑市场上的转包现象屡禁不止，这是政府部门必须重拳整治的一个课题。只有杜绝建筑市场上的转包现象，才能抹去“转包”二字上的斑斑血泪。

凯迪网络(文章仅代表作者个人立场和观点)

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