董建华12日在立法会发表施政报告之前，向在南亚海啸中遇难的港人致哀，慰问死者家属，并向参与援手的港人致敬。他说，对上月的南亚海啸造成严重伤亡深感悲痛，而港人筹款赈灾，表现了国际大都会应有的博爱精神。
董建华在报告中，指目前香港的经济形势，正处于亚洲金融风暴以来的最佳状况，虽然曾经遭受石油价格飙升等负面因素影响，经济增长率仍高达7.5%。他认为今年是香港经济复苏后的巩固增长期。
缺应变能力处理危机
董建华承认，当局在面对政治转变和经济逆境的冲击时，未有足够的思想准备，也缺乏应变的经验，在施政方面，未能确立“以民为本”的施政理念，在制订政策的时候，未做到凡事想市民所想、急市民所急；其次，当局未能充分顾及社会的承受能力，以及政策本身可能引起的争议，过急推出太多改革措施，加重了市民的负担。
董建华又承认，当局缺乏危机意识和政治意识，缺乏应付政经转变所需的经验和才能，处理一些突发事件时显得进退失据。正是这些缺陷和不足，影响了政府制订政策的公信力和管治能力。董建华说，他自己和特区政府的同事经过深刻反省，全面检讨政府在施政上的成败得失，总结经验，汲取教训。
在纾缓社会矛盾方面，董建华表示要坚决反对“官商勾结”，实施严格的监管制度，彻底杜绝“利益输送”；努力落实“以民为本”的施政方针，采取切实措施缓解不同阶层的对立，认真处理贫穷问题，减少跨代贫穷，关怀弱势社群。
他又表示，会力求维持中产阶层稳定。藉着增加教育机会，改进教育质素，开拓培训与再培训机会，以及积极推动经济发展，营造有利于个人上进的环境；同时，努力改善施政，让中产阶层有更多参与公共事务的机会。
此外，董建华说，会努力增进港人对国家的认识，加强中国人的身分认同感，以及提倡包容共济，尊重不同观点，主张在共同维护“一国两制”和香港繁荣稳定的基础上，理性讨论不同的意见，求同存异。
董建华在发表施政报告后会见记者。有记者问及施政报告中提及避免为国家添烦添乱，所指是何事及何人时，董建华回应说，“一国两制”的重大目标是保持香港的繁荣稳定，如香港经济不发展，不稳定，中央会担心。
被问到如何遏止官商勾结及利益输送时，董建华指出，香港有透明的制度及活跃的传媒，立法会议员亦监察政府。他种赶愀鄄⒚挥泄偕坦唇幔
