江苏省赣榆县地处黄海之滨，属苏北地区，辖18个乡镇108万人口。历年来，该县农业各项税收、“三提五统”等不甚规范，集资、摊派名目繁多，干群矛盾突出，日积月累形成情绪化拖欠的“村级债务”。
赣榆县海头镇“化解村级债务”工作是从2002年5月5日开始的。镇政府按照县里的统一部署，以红头文件的形式下发了《关于化解村级债务的实施意见》, 规定的化解范围是：2002年4月底以前，农户历年来所欠“三支一宕”款，各项税款、提留、统筹款；各业合同承包款、生产垫支费、“两工”找补及其他所有欠款。奖惩办法是：对收上来的欠款各村提成5%。目的要求是：各片、各村要大胆工作，灵活处理问题……
这期间，全镇各村庄的墙壁上赫然出现了大幅醒目标语：“皇粮国税，不缴治罪”、“欠债还钱，理所当然”、“减轻农民负担不等于不负担”等。
随后，被村里认为欠款的农户纷纷收到了“催收欠款通知单”。这种通知单只注明了农户欠款的总数，并没有列出明细项目，让人产生怀疑。于是，很多农民想弄明白了再缴。还有的农民本来就对历年来的集资摊派持有意见。例如海脐村的丁兆明在2002年3月28日收到了这样一份通知：镇政府根据县委的指示精神，决定全民集资对龙北海堤进行上土加固，每口人应负担集资60元，如在4月2日前到村缴清，每口人奖励10元，实交50元，你户共有4.3口人，应缴215 元，过期不缴，按原数进行清理……对这样的通知，丁兆明感到不理解，怎么俺家的人口还有小数点？对这笔糊涂账他不愿意认可。这样的农民就被镇政府统一划归为“钉子户”……
海头镇对“钉子户”大规模的抓捕行动是从2002年5月18日开始的，一直持续到6月份。全镇设立非法关押点13处，村民们称它“黑牢房”。
海头镇小口村65岁的村民金有道于2000年和前届村委会签订合同，用2万元购买了村里两亩土地，另外又租用10亩土地，带领两个下岗儿女，建起了“金谷育苗场”，专门培育虾蟹幼苗。按照合同规定，老金租用的10亩地按每亩每年上缴承包费200元。此外，按照镇里规定，还要上缴“税金”，标准是每立方米水体上缴100元。考虑到创业之初需要发展过程，经镇里同意，建场第一年按每立方米水体60元上缴税金，第二年上缴80元，第三年足额上缴。到2002年 10月老金的育苗场才满两年，按规定应上缴税金和承包费共计8.8万元。而截止到2002年5月初，老金已经分两次实际上缴税金和承包费达到10.31万元，还安置下岗职工再就业人员20多人。但在这次“化解村级债务”中，由于村支书孙运信私自给老金强加税款6万元，老金认为太没有道理，就没有缴。于是，老金就被划为“钉子户”，遭非法关押108个小时。
金有道对记者讲述了自己被关押的经过以及在关押地点看到的场面：“被关押的有老人、妇女、未成年的孩子，还有残疾人和在校学生，关押时间最少的一两天，最久的长达十几天。尤其是男女混关在一起，大小便也不许出屋，那真是非人的屈辱和折磨……”
老金在被非法关押期间，村干部挖断了通往育苗场的道路，割去了50多米电缆，致使虾蟹幼苗缺氧全部死亡，直接经济损失达60多万元。
小口村50多岁的妇女穆家玉一家是一个悲惨的渔民家庭。丈夫谢云诗在一次海难中失去了两个弟弟，四弟的孩子谢维涛成了孤儿，由穆家玉抚养。2002年5 月19日一大早，村干部带着一辆警车开始抓人。当“化债小组”的人抓捕穆家玉的时候，家里只有她和这个孩子，于是，年仅5岁的孤儿谢维涛和穆家玉一起被押去坐“黑牢房”。穆家玉抱着孩子，连同本村的20多名男女村民被关进了一间黑屋子。到了下午5时多，穆家玉和其他8名男女村民被押上一辆卡车，卡车上贴着 “皇粮国税，不缴治罪”的标语，车顶上还并排摆放着两个80多厘米高、用黄纸糊成的高帽子，高帽子上用毛笔写着“欠款大户”字样。5岁的谢维涛和自己的大娘穆家玉及其他8位村民一起，被拉到本镇的海后村、海前村、海脐村游街示众。晚上又把他们关在黑屋子里，男女混关，这一关就是三天三夜。
经不起来回折腾的穆家玉在“黑牢房”里病倒了。在“难友”的多次哀求下，村支书孙运信答应把她放出来。可是，穆家玉刚回到家，就听邻居说她刚从中学放学回家的儿子又被抓去了。为了不耽误孩子上学，在孩子被关押了5个多小时后，穆家玉借了1000元缴上去才放人。到了6月15日，丈夫谢云诗出海回来过端午节，结果一大早就被村干部抓住，关押120多小时后，穆家玉又借了500元缴上才放人。就这样，穆家玉一家先后有4口人遭到非法拘禁，包括这个年仅5岁的孤儿。
(西部时报)
