京官强辞夺理公道自在人心

发表：2005-01-19 20:02

(亚洲时报记者林绮慧1月19日撰文)香港－近日有中国官员声称，香港立法会悼念赵紫阳“违反《基本法》”。这名京官以为：“悼念赵紫阳并非香港立法会职权范围”；可是，这次有香港立法会议员要悼念赵紫阳，并非行使甚么职权，而是要就这么一位对中国当代发展和香港前途影响重大的人物的辞世，展现该有的人文关怀。京港之间的政治对话如果持续是这样对不上嘴，京官态度又这么顽固，要做到下情上达，恐怕不是那么容易。

中国国务院港澳办公室副主任陈佐洱18 日主动对香港传媒表示，“香港立法会有议员提出要什么悼念啊、设灵堂啊，我觉得如果在立法会这样做的话，这是违反《基本法》的。”陈佐洱表示，《基本法》第73条，对立法会的职责规定是很清楚。他的言下之意是，他认为香港立法会“悼念赵紫阳违反《基本法》”，是基于有关的条文。

《基本法》第 73条订明香港立法会可以合法行使10项职权；其中包括：依照法定程序制定、修改和废除法律；审核、通过财政预算；批准税收和公共开支；听取行政长官的施政报告并进行辩论；对政府的工作提出质询；就任何有关公共利益问题进行辩论；同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免；接受香港居民申诉并作出处理；向行政长官有严重违法或渎职行为提出弹劾案；和在行使上述各项职权时，按需要传召有关人士出席作证和提供证据。

应该指出，陈佐洱如果只是以为 “悼念赵紫阳并非香港立法会职权范围”，这是绝对合理的说法。问题是，这次有香港立法会议员要悼念赵紫阳，并非行使甚么职权；这些议员只是要对一位他们认为对“一国两制”，“中国改革开放”等问题上有贡献的前中国领导的死去致意。所以，即使议员在立法会悼念赵紫阳，也不应涉及“违反《基本法》”的问题。

在行使职权以外，香港立法会过去也曾多次重大事件作出表态。就邓小平去世，中国驻南斯拉夫使馆被炸，以及南亚海啸等事件，香港立法会都曾致哀，当时也未有听见陈佐洱跳出来指责这些行为“违反基本法”。陈佐洱当时没有反对这些行为，一来固然是因为向邓小平致哀等行为不会开罪中国中央政府，但更重要的是，这些行为并不是“行使职权”，而仅仅是就一些重大事件表示应有的人文关怀。

事实上，香港立法会的很多正式活动，不少都跟行使基本法内的职能无关，例如议员之间的聚会，议员跟社会各界的联谊等，如果按陈佐洱这么严格的要求，都可能被归入“违法”的范围。

按陈佐洱的逻辑，特区立法会涉及“违法”，他也应该及时阻止特区政府作出违反《基本法》的行为；事过多年，他才忽然“顿悟”，作为港澳办的负责官员，陈佐洱是否涉及失职？

陈佐洱指责香港立法会议员违反《基本法》，其实他自行解释《基本法》法例，才真是违反《基本法》。根据《基本法》158条，《基本法》的解释权只在中国全国人民代表大会常务委员会，和获授权的香港法院。正如香港立法会主席范徐丽泰所指：“经常有人说甚么违反《基本法》，甚么符合《基本法》，除非人大常委会正式作出释法，否则我都不会视这些意见为权威性的解释”。

最妙的是，范徐丽泰本人解释她以何标准否决香港立法会悼念赵紫阳的理据，也具有相当大的争议性。据香港传媒，范徐丽泰1月18日表示，根据立法会惯例只会在在任立法机关成员、在任或卸任总督、或对香港有重大贡献的政治家逝世时，才会在会议期间进行悼念，赵紫阳不在此例。

范徐丽泰提出立法会只会就有“三类人”逝世才会进行默哀，其实不然。范徐丽泰1月5日便带领立法会议员，在立法会开会前，就印度洋地震海啸死难者默哀。立法会议员亦曾在1999年5月12日，为中国驻南斯拉夫大使馆被轰炸而死亡的三名新闻工作者默哀。

范徐丽泰解释，这些都是天灾人祸，与为某个人默哀有不同准则，若将来有其他“深深触动港人心灵”的事情发生，主席亦会因应个别情况决定是否批准。赵紫阳去世是否属于“深深触动港人心灵”的事情，也许是各有不同看法，但她公开表示“邓小平对香港影响较赵紫阳大”的说法，却必然会引来一些批评。

范徐丽泰18日指，“他（邓小平）在任内所做作的决定，对香港有很大影响，当时签署这个（中英）联合声明是赵紫阳，是代表我们的国家，当时他职务是总理，总理的职务就是签署这文件，重要的程度，不能与邓小平先生相比。” “邓小平对香港影响较赵紫阳大”的说法不一定不对，但赵紫阳作为中英谈判香港前途联合声明时期的中国总理，其对香港的影响力也必然甚大。光以“邓小平对香港影响较赵紫阳大”而否决悼念赵紫阳，恐怕不会让所有香港人都信服。

纵使范徐丽泰否决立法会议员为赵紫阳默哀，25名泛民主派立法会议员 19日在开会时，自行站立进行默哀，范徐丽泰因而宣布暂停会议。其后，自由党、民建联和泛联盟议员，不满立法会会议屡次受干扰，所以拒绝重回议事堂进行会议，最后会议因未有足够法定人数而流会。范徐丽泰宣布休会，待26日继续会议。

还是这么一句，公道自在人心，历史会验证他们的行为。(文章仅代表作者个人立场和观点)

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