香港班子交接现信任危机

亚洲时报在线5月11日林绮慧撰文：在香港，由曾荫权、许仕仁组成的“曾许体制”快要形成，在这个权力过渡的敏感时刻，香港政坛传出消息，指“曾许体制” 欲以“政治顾问”“分担”“内阁官员”的职责。有分析认为，“曾许体制”明显对于董建华时代的“前朝遗臣”有所保留，所以才会想出以“锦衣卫”监督“董家班”的构思。

香港传媒11日报道，以曾荫权，许仕仁主导的新特区领导，有意在问责局长下加设“政治顾问”一职，负责协助局长设计推销政策的策略、评估政治后果以及向立法会议员推销政策。报道更指，最快会在7月新任行政长官上任后便立即实施。

增设“政治顾问”一职的说法，更加强化了外界一直流传的一个说法：曾荫权与董建华时代组成内阁出现互信危机。

自前香港特首董建华于三月辞职后，曾荫权就成为执行余下任期的新的特首热门人选，而他的旧日同袍许仕仁，则被指是新任政务司司长的热门人选，也即末来的香港二号人物。

北京一直认为，以曾许为首的新治港班子，属“看守政府”性质，所以也要求董班子的全体阁员留任，以实现香港的“平稳过渡”。此后，香港官场都流传一个说法，指曾荫权跟某一些特区班子的“内阁成员”有心结。其中，外界更盛传曾荫权跟一度也被形容为“特首热门人选”的财政司司长有“瑜亮情结”。另外，教育统筹局局长李国章公开表示“新任特首要重视教育”，但曾荫权任财政司司长最后一年却削减大学经费，因此，也有人认为曾跟李“不一定合得来”。

其实，政治顾问跟现有的常秘书长职能并没有大分别，两者的分别只是，政治顾问的官阶似乎较高，对现时局长的牵制性较大。据香港特区政府文件，常务秘书长则属公务员体制，扮演问责制局长与公务员系统之间的重要枢纽角色，协助制定和执行政策，听取公众和立法会的意见，向他们解释有关政策，回答质询和争取各界对政策的支持。换言之，新设的政治顾问的支援职能，其实常务秘书长早已具备，反而政治顾问跟局长的从属角色不如局长跟秘书长强，所以，所谓“锦衣卫”的说法，也就不迳而走。

早于4月21日，曾荫权就曾以“香港署理行政长官”的名义，举行集思会，当时也有人提出副局长构思。不过，有关构思尚未正式公开讨论，已有消息指北京对此建议持反对意见。到近期，特区新班子又“换汤不换药”地提出跟“副局长”类似的构思，由此可见新的特区领导是决心要想办法要“巩固权力”，确保这批前朝留下的“顾命大臣”会落实特区新领导的“长官意志”。

董建华辞职前，香港政治圈子内早已盛传，第三届行政长官竞逐已暗暗展开，14名司局长中，多人被指有意成为第三届行政长官。有意见认为，中央政府原想以高民望的曾荫权负责看守，一方面减低公众对特区政府的不满，以及暂时遏止第三届行长官的竞逐。不过，从现实的发展方向看，中央要治港班子各人同心同德，团结一致为香港社会服务的愿望，有不少机会会落空。

从香港的政治体制看，特首产生过程中，民意成份力量甚弱，中央长官意志成特首产生的主导因素。再加上董建华治港出现乱子后，北京加强“照顾”香港事务，特区政界人人北望神州，打小报告，直接向北京汇报成一时风尚。在以述背景下，实在难以寄望治港班子会以“服务港人”为宿志。也可以说，一天这个体制不改良，北京要香港不再“添烦添乱”实在很难。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

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