致流血冲突广东煤矿停产整顿变炸矿谁来最后买单？

发表：2005-08-26 08:09

8月14日，由广东省长黄华华签发了一份“关于全省煤矿立即进行停产整顿，坚决打击煤矿违法生产活动的补充通知”，要求所有煤矿一律停产整顿。涉及主要区域为韶关、梅州和清远三个产煤市。然而三地的很多煤矿主等来的却不是整改，而是一片的炸矿之声；过后，数百万、数千万元的财产化为乌有。

整改变炸矿致流血冲突

通知中对非法开采的和3证1照不齐全且安全隐患大的煤矿一律依法予以关闭；对于5证齐全（包括过期正在续办的），一律停产整顿……但是，在执行时却出现一刀切的全面封矿行动。这中间，清远市做得最干净利索，数天内境内的51个煤矿全部被炸完，并由此而发生了流血事件，造成多人受伤，13人被羁押。25日下午，记者来到清远，在医院见到了受伤的村民。这些村民的医疗费用暂由矿主支付。

产矿区将变成贫困山区

三城市中，很多地方的主要经济来源于煤炭经济，炸掉了煤矿，就等于炸掉了当地政府的主要财政收入。在清远连州，仅仅每年的煤炭税就多达1600万元。多数以矿产为经济命脉的山区城镇眼看就成为贫困山区。很显然，在炸掉煤矿之前，政府部门并没有及时地为当地百姓寻找到一个生存发展的相应举措补救，而整条经济命脉的瘫痪没有任何补偿衔接。因此在广东境内的爆炸声中，有专家学者惊呼：这是操之过急、矫枉过正的一刀切！

100多个煤矿也只有100多个矿主，看似简单，实则复杂。100个矿主有近千个股东，涉及1万多个家庭；100多个煤矿投入约30个亿，可以解决数十万个家庭的生计问题；这些煤矿大多数是具有证照，顶多也是不全，即便是不全的证照也要花数十万元钱来办理的。

引发官司政府未必会赢

作为一个社会体系，矿主的私有财产应该得到法律的保护。矿井被炸，损失由谁来赔？这一点，有人认为，一些地方政府在做出炸矿举动时操之过急，甚至曲解了行政命令。行政手段毕竟不能够代表法律，由此必然引起一系列的行政官司，未必政府都能赢。

那些符合生产条件，但证照不完善或矿井要求不合格的煤矿连一次整改机会也没有，而实际上，被炸掉的煤矿几乎都没有来得及拿出自己投资在地底下的设备。“我们就是当废铁卖掉，也可以弥补几十万元的损失。”几乎每一个矿主都是这么说。

社会安全隐患压力剧增

有人认为，炸矿太过于形式化。在记者采访中，也有很多地方官员对一刀切的做法表示不理解，仍然希望能够保留那些有条件的生产企业。更有官员从社会治安和社会稳定表示忧虑，感到社会安全隐患压力增加。由于炸矿而引起的一系列问题也日益突出，真正的问题是，所有产生的一切后果该由谁来买单。

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