有大连基层官员透露说：“上世纪末段起，大连的色情娱乐行业就一直是欣欣向荣，犹如野草遇到了春天的阳光雨露而一发而不可收拾。原因是薄市长公开表示，第一要保护外商在大连的企业，而不能随便进去抓卖淫嫖娼最后挫伤外商在大连投资的积极性；至于那些有一定规模的娱乐服务企业，也要由各区人民政府出头成立‘保护重点企业工作领导小组’，不管是大连那级单位要进入企业查案都需要事先向该领导小组汇报或者说明情况后，才能在该领导小组成员的陪护下，方可进入。”
大连民间至尽还传说着这样一个故事：10多年前，大连的色情娱乐业和北方所有地区一样还都是一穷二白。当时市里去深圳广州等地招商的时候，外商们说，一个地区想招商首先要把软环境搞好，特别是娱乐行业一定要先行，因为人家到你们那地方去了，下面的问题不解决，怎么会有精神头在你们那里做生意？听君一席话，胜读十年书，招商团来回到大连后，马上要求当地的几大宾馆和那些外商们联合开设娱乐场所。
开始没几天，当地的员警在一次扫黄一不小心抓住了正在快活的外商，并且还罚了款，最后那外商一生气将自己的所有投资全部撤出了大连。据说市领导听到情况后，很是恼火。于是一众官员制定上面提及的“特殊政策”。
这么一来，其实就是给这些涉黄的色情企业封了一个“黄马褂”，打上了一顶保护伞。而那些因为规模小没后台的娱乐色情企业，则“自谋出路”了。第一，他们积极寻找朋友同学亲友中有背景，最好是在公安部门工作的人做后台，或者给他们股份。第二，那些色情娱乐行业的老板们，也就是过去妓院里的老鸨们，纷纷花钱找门子成为当地的政协委员或者人大代表。中国人从古到今一直有“笑贫不笑娼”的心理，于是大连那些通过“卖人肉”发了大财的老板们，不断地成为了“红顶商人”。这些人一边赚着肮脏的钱一边坐在各级大小会堂里“共商市事、省事、甚至国事”。
刚开始的时候，有些员警和有权势的只是为这些场所护护场子，后来他们发现，这行当来钱快，并且政府又是睁一只眼闭一只眼，于是他们和他们的家人也下了海大干了起来。后来，中国出台了公务员和领导干部的亲属不允许经商的规定，于是他们马上找出个代理人挂起了羊头买起了人肉，而真正的老板还是他们自己。于是，大连的娱乐场所就越发的雨后春笋起来
