如此治理淮河

其实没有什么大区别，在外语中就是同一个词：PLAN。

第十一个五年规划也没有什么新的内容。它只是第九个五年计划和第十个五年计划的一个落实和继续。二OO一年三月五日，朱镕基总理在全国人民代表大会上说第九个五年计划基本全部完成，而没有敢说全部完成，但又不具体指出哪些目标没有完成。据笔者所知，未完成的目标包括淮河、太湖、滇池等江湖治污工程。

五十年治淮工程：治死了淮河
淮河是中国七大河流之一，全长一千公里，流域面积十八点七万平方公里，共有人口一亿五千多万，人口密度为各大流域之首。

淮河本是一条河槽宽深、出路通畅，独流入海的河流。这里曾是一片富饶的地区，有“江淮熟，天下足”之美称。但经黄河夺淮入海，打乱了自然水系，支流河道淤塞，地形改变，于是水旱灾害不断加重。

一九五一年毛泽东发出指示“一定要把淮河修好”。五十多年来，人们在淮河流域建造了无数水利工程，无论从资金还是工程量上来说，这五十多年的投入都是前无古人的。仅淮河流域的水库和行洪蓄洪工程的全部容量六百八十亿立方米，就可以将淮河一年的径流量全部存蓄起来！但是五十多年来根治淮河的最终结果是什么？是治死了淮河，“根治到淮河没有能喝、能用的水”。

淮河现在是世界上水质污染最严重的河流。淮河两岸的一点五亿居民无干净卫生之水可饮。由于饮用水源被污染，淮河流域的肝病、肝癌等疾病的发病率出奇的高。淮河边上一首歌谣是这样说的：五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代身心受害。二十一 世纪……，

李鹏要让淮河变清
一 九九三年十月国务院决定把淮河治理作为国务院的重点工程，也作为九五计划的主要工程。当时的国务院总理李鹏提出，一定要在一九九七年之前让淮河变清！后来又把期限推迟到二OOO年底，即第九个五年计划完成之时。李鹏深信这个目标一 定能达到。谋士们献策说：美国治理芝加哥河花了八十年时间和六亿美元的治理费用，才使河流水质得到改善。英国治理伦敦的泰晤士河，用了十几年的时间。中国政府用六年多时间，使淮河变清，这将是中国的奇迹，也将是世界性的奇迹。

六百亿投资，污染更加严重
“让淮河水变清”，这并不是一个科学的治理水污染的目标。因为让河水变清，只是把所有的资金和措施集中在降低影响水体颜色的因素COD（化学需氧量）上。水中COD含量过高，会引起河水变黄、变黑，发出臭味。当时的具体指标是：至一九九七年将COD的含量从一九九三年的一百五十点一四万吨减少到八十九点零二万吨，至二000年减少到三十六点八万吨。为了达到李鹏制定的目标，淮河流域多次采取了强硬的“零点行动”，即关、停、并、转所有的小造纸、小皮革、小炼焦等十五个行业的小企业。每次“零点行动”，都是中央政府直接领导，省政府一 把手亲自抓，机关干部、武警、警察一起出动，使用从来没有过的强制手段，封闭有污染中小企业，特别是农民的私人企业，用炸药炸毁污染设备，将小企业主关进监狱……二000年一月，国家环保总局副局长汪纪戎在北京宣布：淮河水变清的目标基本达到。COD的含量为四十八万吨。其实这是撒谎。根据同期水利部发布的资料，当时淮河的COD的含量为九十四点三三万吨，距离目标三十六点八万吨还很远。

而且，淮河的水污染，并不仅仅只是COD含量过高的问题，还有其他有害元素含量过高的问题，如氨、氮、有害金属元素等。此外，淮河河底沉积物也已经被严重污染，淮河流域的地下水也同样遭到严重污染，所以淮河水污染的治理，并非李鹏所想像的那样简单。即使河水变清了，但是水中的有害成分没有减少，河水还是不能用，更不能作为饮用水源。在第十个五年计划中，国务院又大大增加了对淮河污染治理的投资。但是效果仍然极差。二OO四年五月，淮河水利委员会宣布，淮河水质污染进一步加重。主要水质污染指标已经达到或超过历史最高水平。据到二OO四年五月的统计，从一九九五年到二OO四年淮河污染治理总投资为六百亿人民币。经过十年的治理，花费投资六百亿人民币，结果是：淮河主要水质污染指标已经达到或超过历史最高水平！淮河水质污染治理回到了原点。有专家认为，当初确定治理污染目标的错误！是失败的主要原因之一。目前淮河的状态是：河流失去了水体自净能力，淮河的河流生态体系已经接近死亡。

治淮的钱都投到哪里去了？
淮河水污染治理的失败，直接影响南水北调东线工程的实施。南水北调东线工程利用原京杭大运河的河道，在北上途中，来自长江的水和来自淮河的水在洪泽湖相遇，混合之后再北上。目前淮河的水质多在四级和五级，有的甚至是劣五级，不适合作为生活饮用水源用，因此南水北调东线工程可能的结果就是“污水北上”。

淮河的水污染不治理不行，要治理又不知道如何办。淮河的水污染治理在十五期间没有完成，现在只好将其推至十一 五。

现在国际上对中国经济的客观评价是：中国的高速经济增长是以牺牲生态环境质量为代价。据世界银行测算，二十世纪九十年代中期，中国每年仅空气和水污染带来的损失占O口力的比重就达百分之八以上。和每年GDP增长速度百分之八相抵销，实际的社会经济增长率为零。根据中科院专家测算，二OO三年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的百分之十五。几乎为当年GDP增长速度的两倍。社会经济发展率为负数。淮河污染治理的结果是和这些结论相吻合的。淮河污染治理工程，只是一个比较典型的例子而已。十年，六百亿投资，效果为零。可惜没有人去认真地查一查，为什么六百亿投资的效果是零？到底有多少投资进入了私人的腰包？又有多少人从中成为千万富翁、亿万富翁？

(争鸣11月号)

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