艾克思：香港政改横刀杀出区议会

香港的区议会，在职能上只是在区内谘询民生福利的组织，在一九八四年的中英联合声明与一九九○年的基本法中，都没有列为政改的内容。在九七年前，港英政府已经实现区议会的全面普选。但是九七后中共统治香港的历史反动，对区议会也没有放过，董建华恢复区议会的委任制。二○○三年十一月香港民主派在区议会选举中大胜，只是民主党就有九十三人当选，但是特首董建华大笔一挥，就委任一百○二名亲共人士出任区议员，以压倒民主派的优势。也由于香港商界一面倒向中共，民主派财政拮据，但是亲共议员就获得红色资本家大量捐款，因此他们得以在区里常常组织旅游及吃吃喝喝来拉选票，在台湾就叫“绑桩”，挖走民主派的基层实力。

董建华这项倒退行动当然得到北京支持，甚至可能是北京授意的，因为这次特区政府提出的政改方案，把区议会列入其中，有媒体透露，不是出自特首曾荫权或政务司司长许仕仁的“新思维”，而是北京提出的。

在这次特区政府提出的政改方案中，有一个内容是将立法会议席从六十席增加到七十席，增加的十席中，直选五席，功能组别五席，“公平”的平分秋色。而功能组别的五席，由区议会中选出，因为大部分区议员由直选产生，因此他们冠冕堂皇的说，这个功能组别扩大了选民基础。但是他们没有说，因为北京与董建华恢复了委任制，亲共人士占多数，因此由区议会选出的功能组别立法会议员，当然也是亲共人士占绝大多数。

在有关方案提出后，北京与特区政府知道，民主派因为对委任有意见，肯定要反对委任议员有投票权，所以他们也做好“让步”的准备，以示他们建立“和谐社会”的诚意。果然在立法会表决前的十二月十九日，特区政府提出的修正方案是二○○八年新一届区议会选举，委任议员议席将减少三分之一，由目前的一○二席，减少至六十八席，但到了二○一一年，再按当时情况、社会反应和区议会反应，再决定二○一二年区议会选举是否取消余下的六十八个委任议席，或只是削减一半，最终目标是希望在二○一六年全部取消委任议席。

如此一来，香港市民在争取立法会与特首的普选中，中间增加了区议会的普选作为拦路虎。因为如果在九七前已经实现的普选的区议会现在都不能普选了，立法会与特首又怎么可能进行普选呢？而区议会可能要在二○一六年才能实现普选，那么特首与立法会的普选只能更在其后了。如果区议会都要三部曲，那么立法会与特首的普选要分几步走呢？看来不到中国实行普选，香港也别期望有普选。北京与特区政府用这种卑劣手段来阻挠香港的普选由此可知。

而这种卑劣手段之所以完全没有道理有以下几个理由：

一，基本法没有规定区议会选举是政改的内容，因此当局这种做法于法无据，董建华破坏了一次，曾荫权继续破坏；

二，董建华一次就全面恢复区议会的委任制，不必“循序渐退”，不怕影响和谐稳定，但是取消却要“循序渐进”，这不是无赖的做法吗？

三，民主派要求拿出普选的时间表，不论亲共人士还是北京的“护法”都说没有法律根据，那么为何区议会取消委任制，也就是恢复全面普选却又可以有时间表，它的法律依据在哪里？

综上所述，把区议会的选举硬扯到政改方案里，完全是北京与特区政府耍的政治权谋，如此的蛮不讲理，凸显他们为了拖慢与扼杀香港的民主进程而不择手段。然而他们把“停滞”责任推给香港民主派与所谓“小众”的香港市民，不是更加无耻了吗？

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