美移民法案 参院否决

共和、民主两党议员虽在6日终于搁置党派歧见，就移民法案达成突破性协议，授与美国境内数以百万计的无身分证件移民合法居留地位，但参院7日以六十票对三十八票反对让妥协版本的法案过关。布什总统先前曾发表声明，对参院两党合作通过此一范围广泛的移民法案表示乐观其成。

参院两党数周来对移民法案进行多次辩论，包括应如何封闭与墨西哥接壤的漫长边界，以及处理美国境内多达一千一百五十万非法移民，希望能对此找出共识，但两党始终僵持不下。6日的法案协商堪称此一努力的最高潮。共和党参议员麦肯与民主党参议员甘迺迪在声明中说：“我们再也承担不起延迟改革的责任。”

由共和党参议员哈格尔与马丁尼玆起草的这份移民法草案，将允许在五年或更早以前即入境美国的无身分证件移民，只要符合多项条件，包括通过犯罪背景调查、过去五年在美至少三年有工作，缴交二千美元罚金以及滞纳税金，即可取得合法移民资格。六年后可申请永久居留权，再过五年可申请成为美国公民。国会官员估计，约有七百万人符合上述资格。

在美国定居不到五年、但满两年以上的无身分证件移民，依法亦可取得临时工作签证，但他们必须先离境，然后在入境过海关时按捺指纹与接受查验程序。这些为数在二百五十万至三百万的移民，将比未来以临时工作签证入境美国的移民享有优先居留权。

至于在美国待不满两年的无身分证件移民，则将被要求返回母国，而且不得享有凌驾准移民的任何优待。这些人总数约一百万至一百五十万。为了让关切国家安全的保守派安心，这份经过妥协的法案内容，包括拨款数十亿美元给新成立的边界巡防单位，并对雇用非法劳工的雇主施以更严厉的惩罚。

稍早参院民主党领袖雷德虽对法案过关表示乐观，但也语带保留地说，“我们不能称此为胜利”。未来参院即使能通过移民法案，也仍须就该法案和众院先前通过的较严苛版本HR4437号法案协商折冲，以拟出统一版本的移民法案。众院版的移民法案认定非法移民触犯重罪。两院的协商仍充满困难和变数。

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