美国借“核”言商　印度银弹开路

今年3月签署的美印民用核协议，上周先后获得了美国众议院国际关系委员会（International Relations Committee）和参议院外交关系委员会（Foreign Relations Committee）的支持，尽管不少议员之前曾公开反对这项协议。能取得如此结果，首先要归功于印度前所未有的、广泛的、大手笔的游说努力。

为获得美国国会的支持，印度驻华盛顿大使馆耗资130万美元，请来两间公关公司，专为美印核协议进行游说。其中，“巴伯•葛瑞菲斯•罗杰斯”公关公司（Barbour, Griffith & Rogers，以下简称BG&R）获得一份价值70万美元的合约，而它的负责人是力倡加强两国关系的美国驻印度前大使（2001-03年）布莱克威尔（Robert Blackwill）；另一份价值60万美元的合约则落入了律师事务所Venable的口袋，前印第安那州（Indiana）民主党参议员贝赫（Birch Bayh）是这家公司的中心人物。当然，这笔游说费用最终是由印度纳税人来埋单。

在这次大规模的游说活动中，印度外交秘书萨兰（Shyam Saran）多次会晤、游说美国国会议员，特别是那些参众两院国际关系委员会的重量级人物。参议院外交关系委员会主席卢格（Richard Lugar）及资深民主党人拜登（Joseph Biden）、众议院国际关系委员会主席海德（Henry Hyde）及资深民主党议员兰托斯（Tom Lantos）等，都排在会见名单的最前列。

除此之外，在与政界关系密切的律师事务所帕顿•伯格斯（Patton Boggs）的帮助下，美印企业委员会（US India Business Council）也做出了相应的努力。帕顿•伯格斯是华盛顿特区收费最高的公关公司之一，每小时谘询费为495美元。在宣布聘请帕顿•伯格斯时，有着 100家“世界500强”企业成员的美印企业委员会表示：“我们强烈认为，美印战略伙伴关系的命运与商业利益休戚相关。”

美国一直强调美印核协议不仅关乎商业，不过事实上协议带来的商业潜力确不容忽视。美国总商会（US Chamber of Commerce）负责国际事务的高级副总裁克里斯多曼（Daniel Christman）预测，通过向印度销售民用核技术和设备，美国企业将获得1,000亿美元的收益。

在游说美国国会活动中，代表着印度多家大企业的印度工业联合会（Confederation of Indian Industry）也发挥着巨大的作用。从公共廉正中心（Center for Public Integrity，总部位于华盛顿的独立研究机构）公布的调查报告来看，在2000至05年间有份出钱赞助国会人士“外访”的国际机构中，印度工业联合会位居前列。在这段期间，该机构先后为19名国会议员、11位议员配偶及58位国会工作人员的旅行支付了超过54万美元的出差旅费。（编注：公共廉正中心的报告其实是以很批判的角度，去看待国会人士收受“出差赞助”的情况，报告暗示有很多国会议员所收受的出差赞助，都有违反操守之嫌，又质疑很多获赞助的出差目的不明，当中一些更类近奢华度假之旅，有关议员还可携同家眷同行。报告又特别提到，按操守准则，已注册的游说团体不得出钱赞助国会人士外游。）

去年4月，印度工业联合会首次正式注册成为一个游说团体。BG&R抢到它的第一份合约（价值52万美元），主要是对美国政府部门（如国会、白宫、国务院和国防部）施加影响。

在接受印度亚洲通讯社（Indo-Asian News Service）采访时，军控联合会（Arms Control Association）常务理事凯鲍（Daryl Kimball）指出：“很明显，商业利益集团、美国的国防承包商和前南亚政策官员在一道努力，携手推动美印核协议。”

印度也给美国官员送上了很多礼物，不过笔者声称，“在这方面印度仍未及其宿敌巴基斯坦。”

美国一些企业认为，美印核协议将带来一连串的商业机会，因此他们同样投入了上百万美元，在国会积极展开游说活动。美印企业委员会主席萨莫斯（Ron Somers）声称，这是商界进行过的最昂贵公关游说活动。

萨莫斯对路透社表示，克里斯多曼（Daniel Christman，曾担任西点军校校长多年）正加紧努力，试图协调组织一个包罗企业、智囊团和学术界构成的“支持与印度结为伙伴大联盟” （Coalition for Partnership with India），声援美印核协定。

美印企业委员会的高级顾问威克利（Raymond Vickery）唱好说：“我相信，一切顺利的话，美国到2020年将从这份对印协议中获得200～400亿美印的收益。”

威克利指出，在国会批准美印核协议后，美国洛克希德•马丁公司（Lockheed Martin，F-16战机的制造商）将有望获得印度空军126架战机的订单，价值约为40～90亿美元。但如果目前限制对印度武器出口的政策依然存在，美国就不可能拿到这份合同。

《波士顿环球报》（Boston Globe）称：“对印度企业来讲，美印核协议将意味着他们有机会藉着运营私有化的核电站去赚钱，并购入以往被限制的高新技术设备；对美国企业来讲，这是投资印度快速增长的能源业的机会，是为印度的核反应炉提供物料的机会，更是首次获得大型军事合同的机会。”

当然，印度的其他市场也吸引了美国企业。两国贸易额在过去三年里实现翻一番，达到了400亿美元。五角大楼预测，印度将向美国购买多达50亿美元的常规武器。

去年，印度国际航空（Air India）为波音送上了一份50架客机的订单，总值为69亿美元。虽然面对来自欧洲空中客车（Airbus）的有力挑战，但总统布什的亲自介入让波音笑到了最后。

另外，印度价值超过2,000亿美元的零售市场，也让美国企业垂涎。在包括沃尔玛（Wal-Mart）在内的多间外国行业巨头游说下，印度政府已开始逐步开放这一市场。另外，美国企业的生产外判，也仍旧是印度一个重要财源。据估计，印度每年所接的外判生意介乎200～250亿美元，当中有很多都是来自美国。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

来源:亚洲时报

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