驻京办有什么样的“秘密”?
发表:2006-09-05 01:41
驻京办头顶“社会污名”
有人说,“驻京办”是一个“场”,是由各种利益关系交织、延续形成的“场”。他们又有哪些关键词和规则?为此,记者采访联络了几位知情人士,解读这些关键词下的显作用、潜规则。
“在我们眼里,驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说,“驻京办设在北京,好玩。经常接待的是当地领导干部,有人脉关系。在外面纪律也松,工资也比地方高,放在外面三四年时间,再回来,又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责,也来自于当地政府的任命。
发生过这样的事:一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地,还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣:“你知道我是干什么的吗?”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。
人际规则
有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”,办事处主任则是这里的最高长官。
办事处主任除了平日正常工作之外,主要活动内容是什么?“他几乎每天都不在办公室,每天的任务便是发现新的‘朋友’,然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’,逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。
办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通,起到了相当重要的角色。譬如,一些经济相对落后地区的领导人,到京之前便会让“办事处主任”联络到专管拨款的部门官员。
住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员,还有大量来自该地区的人,尤其是地方的商人,目的很简单,就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处?其一是平时在地方,他们也很难见到这些“父母官”,其二是办事处的“信息渠道”十分通畅,其三,在北京见的话,不那么张扬,能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”?毫无疑问,只能由办事处主任来“牵线搭桥”。
服务规则
办事处主任在京不仅笼络政治资源,还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如,一般人要想到协和医院挂号,是一件异常艰难的事,而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。
无论是医疗还是教育,都是最能在关键时,体现其“特殊价值”,要不然,领导的子女就学、家属生病了怎么办?他们的工作箴言是:“事事以领导满意为宗旨,事事以招商引资为取舍,事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针,又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。
管理与监督失控是最大的原因,人事权掌握在地方政府手里,作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机,让其职能异化,形成腐败链……
情报规则
一位学者说:“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下,‘腐败’行为无处不在,包围与贯穿了我们很多的生活细节,我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么?”
他给记者讲了一个故事,说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭,这位官员听了后说:“这样吧,我给你们找个地方,你直接去就行了。”很明显,该高级官员已与某饭店建立了良好的关系,光吃一顿饭还不说,还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店,首先,把房间门一打开便先交一万元,后来吃饭又花了几万元,而这还只是一个“小数目”。
地方领导或其家属到了办事处,如同“皇帝”到了“行宫”一样,办事处要提供全天候服务,而官员及家属在京所有开销,都由公款支付。
除此之外,“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能,地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山,谋求升官晋级、发财的机会,所以只要风吹草动,便立即相互串通,花钱买路。曾有东部某省,将年轻貌美的女子培训成保姆,利用“驻京办”送至领导人家里,充当“卧底”。
各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上。
招商规则
除了争取资金拨款外,“驻京办”最重要的任务可能便是招商引资了,这可以说是他们工作内容的重中之重。在“驻京办”主要负责人的电话记录本里,除了中央各部门领导、银行要员的联络方式外,恐怕最多的便是各大公司老总们的联络方式。为了活跃地方经济,他们不得不使出浑身解数招商引资。据有关人士说,“驻京办”相关负责人不管是平日还是逢年过节,都会抽出相当一部分时间去和这些大公司老总们进行周旋,吃饭、喝酒、娱乐样样都来。
而对于大公司的老总们而言,他们也非常看重与“驻京办”负责人的交往,一方面可以联络到更多的政治资源,另一方面,自己决定投资时,也能享受尽量多的优惠政策,所以,两者“各取所需”。
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有人说,“驻京办”是一个“场”,是由各种利益关系交织、延续形成的“场”。他们又有哪些关键词和规则?为此,记者采访联络了几位知情人士,解读这些关键词下的显作用、潜规则。
“在我们眼里,驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说,“驻京办设在北京,好玩。经常接待的是当地领导干部,有人脉关系。在外面纪律也松,工资也比地方高,放在外面三四年时间,再回来,又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责,也来自于当地政府的任命。
发生过这样的事:一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地,还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣:“你知道我是干什么的吗?”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。
人际规则
有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”,办事处主任则是这里的最高长官。
办事处主任除了平日正常工作之外,主要活动内容是什么?“他几乎每天都不在办公室,每天的任务便是发现新的‘朋友’,然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’,逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。
办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通,起到了相当重要的角色。譬如,一些经济相对落后地区的领导人,到京之前便会让“办事处主任”联络到专管拨款的部门官员。
住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员,还有大量来自该地区的人,尤其是地方的商人,目的很简单,就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处?其一是平时在地方,他们也很难见到这些“父母官”,其二是办事处的“信息渠道”十分通畅,其三,在北京见的话,不那么张扬,能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”?毫无疑问,只能由办事处主任来“牵线搭桥”。
服务规则
办事处主任在京不仅笼络政治资源,还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如,一般人要想到协和医院挂号,是一件异常艰难的事,而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。
无论是医疗还是教育,都是最能在关键时,体现其“特殊价值”,要不然,领导的子女就学、家属生病了怎么办?他们的工作箴言是:“事事以领导满意为宗旨,事事以招商引资为取舍,事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针,又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。
管理与监督失控是最大的原因,人事权掌握在地方政府手里,作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机,让其职能异化,形成腐败链……
情报规则
一位学者说:“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下,‘腐败’行为无处不在,包围与贯穿了我们很多的生活细节,我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么?”
他给记者讲了一个故事,说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭,这位官员听了后说:“这样吧,我给你们找个地方,你直接去就行了。”很明显,该高级官员已与某饭店建立了良好的关系,光吃一顿饭还不说,还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店,首先,把房间门一打开便先交一万元,后来吃饭又花了几万元,而这还只是一个“小数目”。
地方领导或其家属到了办事处,如同“皇帝”到了“行宫”一样,办事处要提供全天候服务,而官员及家属在京所有开销,都由公款支付。
除此之外,“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能,地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山,谋求升官晋级、发财的机会,所以只要风吹草动,便立即相互串通,花钱买路。曾有东部某省,将年轻貌美的女子培训成保姆,利用“驻京办”送至领导人家里,充当“卧底”。
各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上。
招商规则
除了争取资金拨款外,“驻京办”最重要的任务可能便是招商引资了,这可以说是他们工作内容的重中之重。在“驻京办”主要负责人的电话记录本里,除了中央各部门领导、银行要员的联络方式外,恐怕最多的便是各大公司老总们的联络方式。为了活跃地方经济,他们不得不使出浑身解数招商引资。据有关人士说,“驻京办”相关负责人不管是平日还是逢年过节,都会抽出相当一部分时间去和这些大公司老总们进行周旋,吃饭、喝酒、娱乐样样都来。
而对于大公司的老总们而言,他们也非常看重与“驻京办”负责人的交往,一方面可以联络到更多的政治资源,另一方面,自己决定投资时,也能享受尽量多的优惠政策,所以,两者“各取所需”。
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