温家宝访欧 欧盟军售解禁已遭搁置

中国总理温家宝今天访欧并出席第九次中欧领导人会议，新加坡联合早报今天刊登香港资深评论员邱震海文章指出，由于美欧加强在对华政策的协调，加上日本对欧盟施压，欧盟对中国军售解禁已遭无限期搁置。

文章指出，温家宝访欧之际，中国外交部再次呼吁欧盟，解除对中国实施了十七年的军售禁令。若把军事解禁议题放在美、中、欧三角关系的框架下，可发现要解决这个问题，目前完全没有实现的可能性。

文章分析说，最近一年来，在美国总统布什第二任期开始后，美欧加强在亚洲，尤其是对中国政策上的协调，美欧在对中国政策上的一些观点趋于接近，包括对中国崛起与对美欧影响的评估、对中国能源威胁的评估、台海局势的评估等。

文章认为，在此一背景下，对中国军售解禁和承认中国的完全市场经济地位，已经被无限期搁置。

美欧亚洲政策协调一般是每半年进行一次，遇到紧急情况就会频繁地进行，文章说，主要的背景是：以欧美眼光来看，今天世界的危机灶点除中东地区，主要集中在亚洲地区，包括朝鲜半岛、台湾海峡和日益恶化的中日关系。

文章说，中国崛起（包括军力崛起）既是这一地区面临的课题，也是美国和欧洲在全球面临的挑战，欧美双方出于不同的全球定位和战略利益，在对中国评估的问题同中有异，但双方接近的趋势则不容否认。

此外，还有不容忽视的“日本因素”，去年九月开始，日本和欧盟也建立定期举办战略对话的机制，日本在军售解禁问题对欧盟施加的压力也日益增大。

此外，文章分析，欧盟内部前年五月将原有十五个会员国扩大为二十五个，无论在表决机制，还是东西欧国家对中美取向的区别上，都增加许多新难度，从现有情势来看，欧盟若表决对中国军售解禁，难度较两年前高出许多。

邱震海认为，最关键的，是两个原先在解禁问题上最为坚决的国家德、法，因内政问题开始动摇。德国梅克尔政府去年十一月上任后，亲美倾向日益明显；虽然德国仍将中国作为在亚洲最重要的伙伴，却同时强化与日本和印度关系，藉以平衡日益崛起的中国。

文章指出，梅克尔政府同时也加强关注中国人权和公民社会状况；军售解禁早已不在梅克尔的议事日程上。

文章说，在军售解禁问题上原先就占少数的德、法两国，现在仅剩法国。而法国明年将举行总统大选，席哈克对外政策是否能够延续，变成个大问号。

因此，文章认为，在此时，中国外交部呼吁欧盟解除军售禁令，是象征意义大于实质意义。