发表时间： 2006-09-12 22:55:07作者：
审计署昨天发布2006年第5号审计公告，多部门违规操作被通报，公告揭露国家体育总局体育基金管理中心擅用2787万彩票资金，以本单位员工名义开设13个帐户炒股，截至05年底，尚有2个账户仍在使用。
■国资委
挪用国家建设资金960万
▲1998至2005年，国资委所属5家单位挪用国家建设资金共960.73万元。
▲截至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金科技发展中心、中国机械工业联合会所属中国国际贸易促进委员会机械行业分会、石油和化学工业规划院所属中化国际咨询公司、冶金工业信息中心所属北京金利电子信息技术有限公司4家单位账外私存资金共计618.05万元，支出共计348.75万元，主要用于发放职工奖金福利和外聘人员工资。
▲至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金工业工程质量监督总站、冶金工业建设工程定额总站，中国轻工业联合会所属中国家用电器研究院、中国工艺美术馆、中国轻工业国际交流中心，中国物流与采购联合会所属物资干部培训中心等6家单位的9项行政事业性收费896.26万元，未按规定及时足额上缴财政专户，其中2005年应缴未缴金额为512.42万元。
■海关总署
挪用132万出国考察
▲2005年，海关总署在编报总署机关经费预算时，以综合楼物业管理费的名义编列支出预算500万元，实际是用于总署机关服务局所属鑫海锦江酒店的开办费支出。
▲海关总署科技发展司工作人员违规取得利益共141.48万元。
▲海关总署物资装备采购中心变相挪用财政资金132.02万元用于出国考察。
■国家工商总局
1674万结余资金未审核备案
▲2005年，财政部批复国家工商总局本级“整顿和规范市场经济秩序”项目和所属信息中心行政事业类项目支出预算共3500万元，实际支出共5174.55万元，其中使用上年结余资金1674.55万元未及时报财政部审核备案。
■国家广播电影电视总局
编列非所属单位预算2.19亿
▲在2005年度预算中编列预算外资金支出2.19亿元，用于补助非所属单位。其中1.72亿元作为扶贫资金用于补助地方，4050万元用于补助非所属教育院校。
▲2005年度，国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室在规定的支出范围外，使用国家电影事业发展专项资金4437万元。
■国家体育总局
擅用彩票资金2787万炒股
▲国家体育总局2005年集中使用体育彩票公益金预算中，安排“全民健身”项目2.25亿元。截至2005年底，国家体育总局实际拨付1.97亿元，尚有2814万元预算未批复下拨。
▲所属体育基金管理中心的主要问题。
1．截至2005年底，该中心将应计入收入的转让所属某股份有限公司股权所得1.38亿元，计入应付账款账户。
2．未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资。2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。
3．投资证券业务开设资金账户。1999年至2006年2月，该中心用本单位5名工作人员的名字，在4家证券公司营业部开立了13个账户，进行股票交易，截至2005年底，尚有两个个人账户仍在使用。
■国家安监总局
330万购买办公用房
▲2004年分别以补助培训中心培训经费、国际交流中心信息系统经费的名义，在“六个支撑体系”维护经费中支出330万元，用于补助上述两单位购买办公用房。
▲安全监管总局所属华北科技学院2005年收取的学费、住宿费等预算外收入中，有4562.5万元未上缴中央财政专户，被用于弥补事业支出和自筹基建支出。
■国家药监局
滞收欠收费用1632万
▲滞收、欠收相关费用1632.66万元。
▲国家中药品种保护审评委员会办公室应收未收中药品种保护年费1480万元。
▲中国药品生物制品检定所部分内设机构收支未纳入单位统一核算，形成账外资产2294.77万元。
■国家林业局
挪用还贷准备金5.67亿元
▲世界银行贷款项目管理中心的主要问题。
1.私存私放账外资金3519.63万元，国有资产1696.5万元面临损失。
2.用账外资金120万元为职工个人支付投资款。
3.违规套取财政贴息资金45万元。
4.挪用国家造林项目还贷准备金5.67亿元。
▲所属单位将林业项目贴息贷款、造林周转金借给所办实体，国有资产1005万元损失和存在损失风险。
■国家旅游局
指定采购获利688万
▲年度结余资金未按规定纳入下一年度预算安排。2003至2005年，国家旅游局申请某项目支出预算资金共378万元，截至2005年底，共支出124.49万元，累计结余253.5万元。国家旅游局此项目每年度结余资金均未纳入下一年度预算安排使用。
▲指定所属企业统一采购和销售导游人员IC卡管理系统的机器设备，所属企业从中获利688.42万元。
■新华社
1.4亿元未纳入预算安排
▲截至2004年底，新华社本级住房改革支出累计结余1.4亿元，未纳入预算安排使用。
▲2002至2005年，新华社河北分社、中国图片社有关人员在图像采集工作中，未按规定将收入1084万元纳入单位账内核算，而是以个人名义开立5个存款账户存储。
■国家行政学院
收取培养MPA学杂费594万
▲收取培养公共管理硕士（MPA）学杂费等594.65万元，未执行“收支两条线”政策。
▲2005年,国家行政学院未经财政部批准，将2004年预算中未执行的报告厅文体中心连接体工程预算250万元，用于改造离退休干部活动中心等项目，当年已支出113.93万元。
■国家外国专家局
专项经费未按规定处理
▲2005年末，外专局机关服务中心将收取的外国专家大厦资产占用费265.08万元转到“事业结余”科目，并计提事业基金和福利基金。
■中国科学院
挤占科研经费1120.12万
▲2005年度，有预算资金19.46亿元未细化到具体项目和单位。
▲所属生态环境研究中心参股的北京中科膜技术有限公司转移挪用高技术产业发展项目资金600万元。
▲所属工程热物理等5个研究所少结转收入1979.27万元。
所属微电子等7个研究所挤占科研经费1120.12万元。
■中国社科院
挪用国家建设资金431万
▲社科院编报的2005年度社会科学事业费预算中，有2810.36万元未细化，经年中陆续细化后，年末尚有1192.1万元仍未细化。
▲2005年12月，所属服务局挤占事业支出168万元。
▲所属服务局挪用国家建设资金431.06万元。
■中国气象局
二级单位基本支出差距较大
▲局本级部分基本支出预算未细化，部分二级单位基本支出差距较大等。均属于财务管理不规范问题。
■中国保监会
挤占公用支出776万
▲人员经费挤占公用支出和项目支出776.03万元。如保监会机关在职工福利费、工会经费、交通费等科目中列支发放职工补贴391.96万元。
▲部分所属单位财务支出不实170.63万元。如2004年10月至2005年10月，广东保监局虚列支出套取现金24.13万元，用于支付记者交通费、专家讲课费等费用。
■国家自然基金委
4814万净结余未纳入预算
▲基金会在向财政部编报2005年部门预算的过程中，年初未将项目资助经费25.9亿元预算细化到具体项目和承担单位。
▲未将以前年度财政拨款净结余4814.9万元纳入年度预算。
▲人员经费和日常公用经费3251.1万元编入项目支出预算。
▲购置的计算机硬件设备514万元未计入固定资产。
■国家邮政局
超范围运用储蓄金20亿
▲邮政储汇局未经银监会批准，分别于2004年3月和5月运用邮政储蓄资金向某基金管理有限公司认购南方现金增利基金10亿元和南方避险增值基金10亿元（于当年12月底赎回）。
▲1999至2005年底，中邮国际邮政咨询有限公司截留翻译收入、外事服务收入等90.54万元存入个人储蓄存折，目前已支出88.45万元，用于发放职工奖金、过节费等。
■国务院三峡办
三峡办超预算支出240万
▲2005年，三峡办一般预算支出（主要是行政管理经费和离退休经费）超支65.68万元；三峡工程建设基金预算支出超174.62万元，其中信访工作费、网站建设费、重大设备质量检查费和培训费等无预算支出157.23万元。
▲2004年，三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。
■中国贸促会
截留7401万政府非税收入
▲2004至2005年，法律部在为国内进出口企业代办领事认证业务过程中，通过转移收入和改变收费性质的方式，截留领事认证收入7401.59万元。
▲截至2005年底，贸促会机关服务中心将应纳入财务核算的收入累计15.81万元，私存私放。
■国家粮食局
4363万配套资金长期闲置
▲由原国家粮食储备局负责实施的世界银行贷款粮食流通项目于2003年9月全部竣工验收，但因2002年原国家计委下达该项目最后一笔投资计划时无对应具体项目，中央财政配套资金4363万元形成结余，滞留国家粮食局财务账至今。
国家测绘局
人员经费超预算列支30万
▲2005年,财政部批复国家测绘局本级“华东、华中区域大地水准面精化”项目支出预算140万元。国家测绘局违背财政部批复的项目资金使用内容规定，将其中的50万元用于局机关基础测绘法规建设，90万元用于测绘教育培训。
▲2005年，财政部批复国家测绘局管理信息中心“局机关电子政务的运用及技术保障”和“华东、华中区域大地水准面精化”等两个项目的财政拨款支出预算合计176万元，其中人员经费预算41万元。但该中心实际列支人员经费71.15万元，超预算列支30.15万元。
■国资委
挪用国家建设资金960万
▲1998至2005年，国资委所属5家单位挪用国家建设资金共960.73万元。
▲截至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金科技发展中心、中国机械工业联合会所属中国国际贸易促进委员会机械行业分会、石油和化学工业规划院所属中化国际咨询公司、冶金工业信息中心所属北京金利电子信息技术有限公司4家单位账外私存资金共计618.05万元，支出共计348.75万元，主要用于发放职工奖金福利和外聘人员工资。
▲至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金工业工程质量监督总站、冶金工业建设工程定额总站，中国轻工业联合会所属中国家用电器研究院、中国工艺美术馆、中国轻工业国际交流中心，中国物流与采购联合会所属物资干部培训中心等6家单位的9项行政事业性收费896.26万元，未按规定及时足额上缴财政专户，其中2005年应缴未缴金额为512.42万元。
■海关总署
挪用132万出国考察
▲2005年，海关总署在编报总署机关经费预算时，以综合楼物业管理费的名义编列支出预算500万元，实际是用于总署机关服务局所属鑫海锦江酒店的开办费支出。
▲海关总署科技发展司工作人员违规取得利益共141.48万元。
▲海关总署物资装备采购中心变相挪用财政资金132.02万元用于出国考察。
■国家工商总局
1674万结余资金未审核备案
▲2005年，财政部批复国家工商总局本级“整顿和规范市场经济秩序”项目和所属信息中心行政事业类项目支出预算共3500万元，实际支出共5174.55万元，其中使用上年结余资金1674.55万元未及时报财政部审核备案。
■国家广播电影电视总局
编列非所属单位预算2.19亿
▲在2005年度预算中编列预算外资金支出2.19亿元，用于补助非所属单位。其中1.72亿元作为扶贫资金用于补助地方，4050万元用于补助非所属教育院校。
▲2005年度，国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室在规定的支出范围外，使用国家电影事业发展专项资金4437万元。
■国家体育总局
擅用彩票资金2787万炒股
▲国家体育总局2005年集中使用体育彩票公益金预算中，安排“全民健身”项目2.25亿元。截至2005年底，国家体育总局实际拨付1.97亿元，尚有2814万元预算未批复下拨。
▲所属体育基金管理中心的主要问题。
1．截至2005年底，该中心将应计入收入的转让所属某股份有限公司股权所得1.38亿元，计入应付账款账户。
2．未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资。2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。
3．投资证券业务开设资金账户。1999年至2006年2月，该中心用本单位5名工作人员的名字，在4家证券公司营业部开立了13个账户，进行股票交易，截至2005年底，尚有两个个人账户仍在使用。
■国家安监总局
330万购买办公用房
▲2004年分别以补助培训中心培训经费、国际交流中心信息系统经费的名义，在“六个支撑体系”维护经费中支出330万元，用于补助上述两单位购买办公用房。
▲安全监管总局所属华北科技学院2005年收取的学费、住宿费等预算外收入中，有4562.5万元未上缴中央财政专户，被用于弥补事业支出和自筹基建支出。
■国家药监局
滞收欠收费用1632万
▲滞收、欠收相关费用1632.66万元。
▲国家中药品种保护审评委员会办公室应收未收中药品种保护年费1480万元。
▲中国药品生物制品检定所部分内设机构收支未纳入单位统一核算，形成账外资产2294.77万元。
■国家林业局
挪用还贷准备金5.67亿元
▲世界银行贷款项目管理中心的主要问题。
1.私存私放账外资金3519.63万元，国有资产1696.5万元面临损失。
2.用账外资金120万元为职工个人支付投资款。
3.违规套取财政贴息资金45万元。
4.挪用国家造林项目还贷准备金5.67亿元。
▲所属单位将林业项目贴息贷款、造林周转金借给所办实体，国有资产1005万元损失和存在损失风险。
■国家旅游局
指定采购获利688万
▲年度结余资金未按规定纳入下一年度预算安排。2003至2005年，国家旅游局申请某项目支出预算资金共378万元，截至2005年底，共支出124.49万元，累计结余253.5万元。国家旅游局此项目每年度结余资金均未纳入下一年度预算安排使用。
▲指定所属企业统一采购和销售导游人员IC卡管理系统的机器设备，所属企业从中获利688.42万元。
■新华社
1.4亿元未纳入预算安排
▲截至2004年底，新华社本级住房改革支出累计结余1.4亿元，未纳入预算安排使用。
▲2002至2005年，新华社河北分社、中国图片社有关人员在图像采集工作中，未按规定将收入1084万元纳入单位账内核算，而是以个人名义开立5个存款账户存储。
■国家行政学院
收取培养MPA学杂费594万
▲收取培养公共管理硕士（MPA）学杂费等594.65万元，未执行“收支两条线”政策。
▲2005年,国家行政学院未经财政部批准，将2004年预算中未执行的报告厅文体中心连接体工程预算250万元，用于改造离退休干部活动中心等项目，当年已支出113.93万元。
■国家外国专家局
专项经费未按规定处理
▲2005年末，外专局机关服务中心将收取的外国专家大厦资产占用费265.08万元转到“事业结余”科目，并计提事业基金和福利基金。
■中国科学院
挤占科研经费1120.12万
▲2005年度，有预算资金19.46亿元未细化到具体项目和单位。
▲所属生态环境研究中心参股的北京中科膜技术有限公司转移挪用高技术产业发展项目资金600万元。
▲所属工程热物理等5个研究所少结转收入1979.27万元。
所属微电子等7个研究所挤占科研经费1120.12万元。
■中国社科院
挪用国家建设资金431万
▲社科院编报的2005年度社会科学事业费预算中，有2810.36万元未细化，经年中陆续细化后，年末尚有1192.1万元仍未细化。
▲2005年12月，所属服务局挤占事业支出168万元。
▲所属服务局挪用国家建设资金431.06万元。
■中国气象局
二级单位基本支出差距较大
▲局本级部分基本支出预算未细化，部分二级单位基本支出差距较大等。均属于财务管理不规范问题。
■中国保监会
挤占公用支出776万
▲人员经费挤占公用支出和项目支出776.03万元。如保监会机关在职工福利费、工会经费、交通费等科目中列支发放职工补贴391.96万元。
▲部分所属单位财务支出不实170.63万元。如2004年10月至2005年10月，广东保监局虚列支出套取现金24.13万元，用于支付记者交通费、专家讲课费等费用。
■国家自然基金委
4814万净结余未纳入预算
▲基金会在向财政部编报2005年部门预算的过程中，年初未将项目资助经费25.9亿元预算细化到具体项目和承担单位。
▲未将以前年度财政拨款净结余4814.9万元纳入年度预算。
▲人员经费和日常公用经费3251.1万元编入项目支出预算。
▲购置的计算机硬件设备514万元未计入固定资产。
■国家邮政局
超范围运用储蓄金20亿
▲邮政储汇局未经银监会批准，分别于2004年3月和5月运用邮政储蓄资金向某基金管理有限公司认购南方现金增利基金10亿元和南方避险增值基金10亿元（于当年12月底赎回）。
▲1999至2005年底，中邮国际邮政咨询有限公司截留翻译收入、外事服务收入等90.54万元存入个人储蓄存折，目前已支出88.45万元，用于发放职工奖金、过节费等。
■国务院三峡办
三峡办超预算支出240万
▲2005年，三峡办一般预算支出（主要是行政管理经费和离退休经费）超支65.68万元；三峡工程建设基金预算支出超174.62万元，其中信访工作费、网站建设费、重大设备质量检查费和培训费等无预算支出157.23万元。
▲2004年，三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。
■中国贸促会
截留7401万政府非税收入
▲2004至2005年，法律部在为国内进出口企业代办领事认证业务过程中，通过转移收入和改变收费性质的方式，截留领事认证收入7401.59万元。
▲截至2005年底，贸促会机关服务中心将应纳入财务核算的收入累计15.81万元，私存私放。
■国家粮食局
4363万配套资金长期闲置
▲由原国家粮食储备局负责实施的世界银行贷款粮食流通项目于2003年9月全部竣工验收，但因2002年原国家计委下达该项目最后一笔投资计划时无对应具体项目，中央财政配套资金4363万元形成结余，滞留国家粮食局财务账至今。
国家测绘局
人员经费超预算列支30万
▲2005年,财政部批复国家测绘局本级“华东、华中区域大地水准面精化”项目支出预算140万元。国家测绘局违背财政部批复的项目资金使用内容规定，将其中的50万元用于局机关基础测绘法规建设，90万元用于测绘教育培训。
▲2005年，财政部批复国家测绘局管理信息中心“局机关电子政务的运用及技术保障”和“华东、华中区域大地水准面精化”等两个项目的财政拨款支出预算合计176万元，其中人员经费预算41万元。但该中心实际列支人员经费71.15万元，超预算列支30.15万元。
